三、落实“两个责任”的对策建议。
一是加大宣扬教化,提高思想相识。“两个责任”是深化推动党风廉政建设和反腐败斗争的牛鼻子,是一个协调运作的有机整体,不行偏废;必需一同落实,一同推动。因此,要充分运用地方报刊、电视台、网站、手机报、宣扬栏、户外广告等媒体和播放典型违纪违法警示教化片等,增加基层党委、纪委履行“两个责任”的自觉性,进一步明确“两个责任”,正确处理好“主角”与“配角”的关系,促进“两个责任”详细化、规范化、程序化,确保各责任主体主动作为,各司其职。
二是创新监督方式,加强日常督导。加强落实“两个责任”的日常监督,是破解基层部门平常消极对待,年终主动应对现象的有效方式。一是建立定期汇报制。以书面、工作例会等形式,要求基层党委每季度汇报一次落实“两个责任”状况,沟通好的阅历和做法,探讨存在的问题和解决的方法,督促“两个责任”得到全面落实。二是完善常常性监督检查制度。充分发挥纪委监察局职能作用,加强和改进监督的形式、途径、方式,深化了解基层各部门尤其是重点部门“两个责任”落实状况,协调解决遇到的实际困难,对监督检查中发觉的问题,限期整改订正。三是构建全方位的监督网络。做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合,深化党委权力公开透亮运行工作,加强党务、政务公开,全面保障党员群众的知情权、参加权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道,切实发挥广阔人民群众的监督作用。
三是优化检查方式,注意结果运用。建立科学、合理、好用的考核评价体系,是落实“两个责任”的关键环节。一是主动探究建立“日常检查、巡察监督、专项巡查、重点监督”的常态化、立体式检查考核模式。坚持把党委履行主体责任、纪委履行监督责任的状况作为巡察的重要内容,督促各责任主体仔细履职。二是每年选取一些权利集中、资金密集、信访突出、案件多发的重点部门开展专项巡察,做到有的放矢。三是有序拓展群众参加党风廉政建设实行的途径。注意考核结果的运用,领导干部个人测评结果存入廉政档案,把考核结果作为领导干部业绩评定、嘉奖惩处、提拔任用的重要依据。
四是严格责任追究,完善问责机制。严格责任追究是落实“两个责任”的重要保障,也是从严治党方针的详细体现。一是有责必究,追究必果。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来,实施责任追究倒查制,出了问题从严从快处理,实行层层追究,不搞下不为例;杜绝以经济惩罚为由,躲避执纪,或以集体决策失误为由,躲避个人责任。二是分清主次,抓住重点。在责任追究的重点对象上,要坚持以抓领导干部为重点,就各级领导班子而言,应以党政领导班子为重点;就各部门领导干部而言,应以重要岗位的主要领导干部为重点。三是宽严相济,区分对待。把出了问题主动查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开,对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护,或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和主动性,特殊是党政“一把手”切实履行“一岗双责”的责随意识。
浅析基层党委纪委如何落实“两个责任”
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两个责任党委主体责任与纪委监督责任
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