免渡河林业局林地管理实施办法.docx

免渡河林业局林地管理实施办法
第一条为了加强我局林地的保护和管理，有效遏制破坏林地违法事件的发生，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规结合本局实际制定本办法。
第二条
林地管理，维护林地所有者和使用者合法权益，加大林地资源保护管理执法力度，切实做到科学、合理、集约利用林地资源，确保我局森林生态安全和生态文明建设的健康发展，使林地管理工作走上规范化、程序化、法制化的轨道，促进林地保护生态文明建设统筹协调发展。

二、检查内容
各林场所管辖区内所有征用占用林地和改变林地用途等都在检查清理整顿范围之内。
具体如下：
（一）林地保护、管理的情况。包括保护、管理林地的规章制度是否健全，职责是否明确，措施是否到位。
（二）档案材料是否齐全，有无越权或化整为零占用林地的情况；有无未经林业主管部门审核批准同意占用林地情况。
（三）查处违法占用林地和擅自改变林地用途行为的情况。包括对管辖范围内的违法占用林地和擅自改变林地用途
行为是否及时制止和上报；对未经林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的行为。
（四）毁林开垦、开荒情况。查清是否存在毁林开垦、开荒情况，毁林开垦、开荒的时间、地点，面积、地类林种、损失情况、责任单位、责任人（种植户和养植户）等，对存在的毁林开垦、开荒行为，林业主管部门是否依法做出处理，处理决定是否落实。

（五）建设工程（博牙高速公路及附属工程，龙源风力发电、探矿、珍珠岩矿、扎敦河水力枢纽工程等）占用和征用林地情况
1、占用征用林地或改变林地用途情况。调查未经林业主管部门审核同意占用征用林地，及少批多占、违法占用征用林地的责任单位及其责任人等情况。
2、办理占用征用林地审核手续情况。包括建设工程的批准机关、批准文号、批准时间、工程名称、动工时间、工程类型、工程类别，占用征用林地和改变林地用途的审核、审批机关、文号、时间、面积。
三、检查方法
根据国家林业局《占用征用林地检查技术方案》开展检查。
具体方法如下。
（一）毁林开垦、开荒情况调查
1、实际开垦、开荒林地面积。实地核实地点和范围，使用gps定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核毁林开垦、开荒林地违法违规占地面积。经审核的开垦、开荒的占用林地面积。依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。
2、毁林开垦、开荒的林地类型、面积、株数、蓄积。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。重点查清毁林开垦、开荒的面积、损毁林木蓄积、损毁林木株数，认定毁林开垦责任单位和责任人（种植户和养植户），详细填写检查表。

3、违法违规毁林开垦、开荒的林地责任单位和责任人（种植户和养植户）。结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用林地责任单位和责任人（种植户和养植户）。
4、拍摄照片或影像资源。对违法违规开垦林、开荒的林地现场拍摄数码照片或影像资源，要保证照片和影像资源的清晰度和代表性。
（二）占用征用林地项目调查
1、实际占用征用林地面积。实地核实地点和范围，使用gps定位仪、罗盘仪、皮尺等仪器测量面积，重点查清未经审核征用林地违法违规占地面积。经审核的工程项目占地
面积，依据使用林地小班现状图对用地界线内的占地面积进行全部进行实测。
2、占用征用林地类型。根据实际情况，结合已有资料和成果材料，参考相邻林地现状，实地检查树种、起源、郁闭度，了解原有林地经营目的，确认林地类型。
3、采伐林木情况。重点查清无证采伐林木数量，若林木已被采伐，现状已发生改变，可根据资源档案，参照相邻的相似林分状况，合理推算实际采伐量。

4、违法违规占用征用林地责任单位和责任人。结合实地情况和座谈会、查阅资料、社会调查等掌握的情况，认定违法违规占用责任单位和责任人。
5、拍摄照片或影像资源。对违法违规占用征用林地或存在其他违法行为的工程项目，现场选择小班拍摄数码照片或影像资源，要保证照片或影像资源的清晰度和代表性。
四、检查步骤
（一）宣传教育阶段。2013年1月1日至3月31日各林场要成立专门的林地工作领