煤矿安全风险四色图指导意见(初稿).doc

煤矿安全风险四色图指导意见(初稿)
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列指标进行评估：
——安全生产标准化：划分为一、二、三级标准化等级和不达标四级；
——灾害程度：包括进煤矿安全生产标准化建设，不断提升生产系统、现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的安全生产标准化水平。对于安全风险等级为红色和橙色的煤矿，要积极组织开展煤矿安全风险管控技术服务进矿区等活动，加强安全风险人防、物防、技防，督促达到一级安全生产标准化等级，切实增强安全风险防控能力。
优化应急资源配置。根据“四色图”中红色、橙色等级煤矿的分布情况，加强重点地区、重点企业、重点煤矿的应急资源配置，积极推进重点地区专业救援基地和队伍建设，重点企业应设立矿山救护队。
制定配套细则。各级煤矿安全监管部门可结合本地实际，制定本指导意见实施细则；煤矿安全监察机构可
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依据本风险评级结果，开展监察执法工作。
对于建设煤矿的风险管控“四色图”管理工作，可参照本意见执行，风险评估方法见附件2。
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附件1
生产煤矿安全风险评级表
煤矿名称：
评分指标
评分依据
评分方法
扣分情况
安全生产标准化等级
(60分)
煤矿安全生产标准化等级分为一、二、三级和不达标，共4级
一级标准化煤矿不扣分，二级标准化煤矿扣10分，三级标准化煤矿扣20分，不达标煤矿不得分
灾害程度
瓦斯等级、水文地质类型、煤层自燃倾向性、冲击地压危险性等
矿井瓦斯等级为高瓦斯或煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的、水文地质类型为复杂
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（20分）
或极复杂的、煤层自燃倾向性为自燃或容易自燃以及有冲击地压煤层的，有1项扣5分，扣完为止；5年内未发生相应灾害事故，并经论证灾害治理有效，能够保障安全生产的，有关灾害可不扣分
安全状况
（5
近三年来伤亡事故起数和人数，以及重特大事故、
近三年来重特大事故不得分、每发生1起较大事故或重大涉险事故的扣5
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分）
较大事故、重大涉险事故等
分、每发生1起一般事故扣2分，扣完为止
人员素质
（5分）
煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员学历、工作经历、安全培训考核满足《煤矿安全培训规定》
发现1人不符合要求扣2分，扣完为止
安全诚信
（10分）
存在非法违法生产状况、检查发现存在重大事故隐患仍然组织生产、被纳入安全生产不良记录黑名单及联合惩戒对象、
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拒不执行安全监管部门依法下达的执法指令等情况之一的，扣10分
补充项
机械化程度——存在炮采采煤工作面的，扣5分
井下作业人数——矿井正常工作时单班入井人数超过1000人（含，下同）、生产能力在30万吨/年（不含）以下的矿井单班入井人数超过100人的，扣5分
得分合计：
风险等级：
注：补充项为扣分项，不存在该项所列问题的不扣分，也不得分
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附件2
建设煤矿安全风险评级表
煤矿名称：
评分指标
评分依据
评分方法
扣分情况
一期工程
基建基础
管理
(50分)
国家有关部门或地方政府规定的证照和批准文件、安全生产责任制度、机构人员，设计、监理、施工单位及人员具备相应的资质、安全培训状况等
证照、制度、资质证书、机构人员配备、安全培训不符合要求1处扣5分，扣完为止
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地质测量
(10分)
主要包括煤矿地质勘探报告、地质类型划分报告等
地质勘探、地质预测报告缺失1个扣5分
矿建工程
(20分)
开凿井筒时满足《煤矿建设安全规范》要求
开凿井筒没有按照相关要求施工，1处扣2分，扣完为止
通风
(10分)
项目部配备专职通风瓦斯管理人员和通风、瓦检人员等其他通风管理规定
专职通风瓦斯管理人员、通风、瓦检人员配备不足、不满足通风管理要求1处扣2分，扣完为止
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灾害防治
(10分)
主要包括瓦斯、水、火等灾害防治措施
没有制定灾害防治措施或措施缺乏针对性，发现1处不合格，扣2分，扣完为止
得分合计
风险等级
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二、三期工程
基建基础
管理
(40分)
主要包括国家有关部门或地方政府规定的证照和批准文件、安全生产责任制度、机构人员，设计、监理、施工单位及人员具备相应的资质、安全培训状况
证照、制度、资质证书、机构人员配备、安全培训不符合要求1处扣5分，扣完为止
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