农村改革发展综合试验总体方案.doc

农村改革发展综合试验总体方案 s("print");s("hzh1");s("hzh2"); 为深入贯彻落实党的 xx 届三中全会精神,加快农村改革发展步伐,信阳市从今年开始,在全市范围内进行农村改革发展综合试验,并制定如下方案。一、指导思想以党的xx大和xx 届三中全会精神为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 按照进一步推进农村改革发展的总体要求, 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针, 以统筹城乡发展为方向, 以促进农民增收为核心, 以发展现代农业和改善民生为重点, 充分发挥基层的首创精神, 不断深化农村改革, 创新体制机制, 构建城乡经济社会发展一体化新格局, 积极探索加快农村改革发展的新路子, 为全省乃至全国农村改革发展积累经验、探索模式、作出示范。二、基本原则坚持解放思想, 改革创新; 坚持以人为本, 注重实效; 坚持因地制宜, 分类指导;坚持政府引导,农民自愿;坚持城乡统筹,协调发展。三、预期目标通过改革试验, 消除制约农业和农村发展的制度性障碍, 解放和发展农村生产力, 实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高。到 2020 年,全市农村改革发展的目标是: (一)建成粮食生产重点区实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设,加强农业科技研究,加大科技推广应用力度, 大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。到 2020 年, 粮食生产能力达到 135 亿斤, 农业增加值达到 350 亿元, 形成粮食稳定增产、农业持续增效和农民较快增收的长效机制。(二)建成特色农业示范区具有信阳特色的林果、畜禽、水产等支柱产业实现规模化生产、产业化经营,特色农产品实现标准化生产、品牌化营销。到 2020 年,畜牧业产值占农业总产值的比重达到 60% 。茶叶面积发展到 200 万亩, 产量达到 5 万吨。农民人均纯收入达到 l0000 元以上。(三) 建成村镇建设样板区依托“两纵一横”交通干线, 形成以信阳市为主中心, 潢川、固始为副中心, 六个县城及明港镇为骨干, 中心镇为基点,中心村和较大自然村为基础的城镇村体系。到 2020 年, 建制镇达到 120 个, 人口规模 1500 人以上的中心村达到 XX个。基本实现农民居住集约化、生产方式合作化、公共产品社会化。(四) 建成生态环境友好区强化生态建设和环境保护, 巩固提高。到 2020 年,全面完成生态县建设,争创更多的国家级环境优美乡镇和生态村。全市森林覆盖率达到 38 %,自然生态优美, 人居环境优越, 新型洁净能源和可再生能源得到充分应用,建成资源节约型和环境友好型社会。(五)建成文化建设引领区以特色文化引领农村经济社会发展, 打造魅力信阳的文化之魂, 提高信阳文化竞争力。到 XX 年,建立完备的市、县、乡三级公共文化服务体系及基层服务网络, 建成一批有市场竞争力的文化特色县、文化特色企业和鲜明地域特色的文明乡镇、文明社区。(六)建成城乡统筹先行区以产业集聚区为载体, 加快构建现代城镇体系, 建立统一的城乡公共服务制度和人力资源市场, 公共资源在城乡之间均衡配置, 生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合,形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进机制。到 2020 年, 全市城镇化率达到 50 %以上,农村恩格尔系数低于 30 %。四、主要内