未婚先育缴社会抚养费合情合理法律探讨.doc

未婚先育缴社会抚养费合情合理的法律探讨.
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未婚先育缴生部门的私自规定，是一种罚
款、是计生部门在创收。更有群众认为交了钱就能生育第二胎。
3、群众一次性足额交纳社会抚养费比较困难。虽然，我，但这种小康是不全面的，是低
水平的。受经济条件制约，让超生户一次性足额交纳社会抚养费不现实。而且受文化水平不高、法律知识欠缺等影响，
群众依法交纳社会抚养费的意识不强，很少有人把交纳社会抚养费当作一种义务。
二、执行中存在的问题
1、超生户互相攀比，实际执结率低。在执行中，执行人员根据超生户的实际履行能力采取不同的执行措施和履行
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方式，对履行能力差的以订计划分期履行为主，而对履行能力强的则要求一次性履行。但由于超生户相对集中于某个
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区域，超生户们互相打听缴纳社会抚养费的情况，造成有履行能力的也在等待观望，也要求定计划分期履行，否则就
是执行人员执法不公，从而造成大量的程序终结案件。在执行案件中，程序终结不属于真正的结案，尽管执行人员做
了大量的工作，申请执行的标的款到位了一部分、甚至一大部分，但由于尚存在分期履行的情况，案件尚不能报结，
只能从程序上终结以等待履行期限的到来，造成实际执结率低。
2、受经济条件制约，足额缴纳不现实。征收社会抚养费的多少，其依据是该区域上年度人均生活水平的
2-5倍，
而超生的家庭情况却是复杂的，总的趋势是第一胎都为女孩而且越穷越生，对这种比较穷困的超生家庭要求其足额缴
纳社会抚养费是不切实际的，即使用尽了查封财产、限制人身自由的措施也不能履行分文的已不在少数，我院
2004年
4件程序终结案即为分文未到位，2005年有6件是同样的情况。造成了申请执行标的与实际执行到位金额相差甚远的
状况。且执行人员花费了大量的精力、国家耗费了大量的才力，执行的社会效果却并不好，旁观群众却同情超生户，
反而指责执法人员不人道。
3、外出打工者增多，案件无法执行。征收社会抚养费案件的被执行人是超生对象，他们或者举家外出打工、或者
只留下女的独自在家带孩子种地，而且这种现象有逐年增多的趋势。外出打工人员无法查找，因为知情人谁也不愿向
执法人员提供线索，即使提供，查找也是相当困难的。而如对留守在家中的女人进行执行，考虑其婴、幼儿的存在，
那也是不可行的。造成案件无法执行下去。
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三、建议采取的对策
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