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低保户：一把泪水一把笑
胡 杨 刘贵棠 早春二月,陕南秦巴山区旬阳的山村草木已经吐青,阳光洒在身上,暖融融的。
县民政局副局长秦世友、镇政府副镇长王东、社区主任等一行六人来到神河镇神河社区一组。对于这个组的许多户人家,他 在欢迎老人人院的活动仪式中,该镇镇长说:“把这件事办起来容易,但要坚持一直办好,不光是要靠最低生活保障金,还要靠各方面帮助。”

从企业下岗的低保家庭

企业改制等原因导致职工下岗,这已不是一个陌生的话题,大部分下岗职工能及时调整自己的精神状态,重新寻找事业突破口。由于种种原因,部分下岗职工不能重新走上工作岗位,家庭因此导致贫困。
同是下岗职工,各人家庭的生活状况又有不同。神河镇街道二组柴兴旺,今年59岁,1996年从镇农具厂下岗,靠卖蜂窝煤维持家用。夏季生意黯淡,让他直掉眼泪。打零工一年勉强能挣上点钱,大女儿读高中一年再怎么省吃俭用也要4000元;瘫子大哥他养活了50多年,今年正月初十才过世;他的妻子去年治病花了3万多元,仍然没有保住性命。家中两个亲人相继离去,为他带来了2万多元的债务。
记者在他的家中看到,房子是前三四代人居住过的,大概有百年的历史,矮小,简陋,陈旧。家里惟一的电器是14英寸的黑白电视机,且多少年前就不出图像不出声了。政府对他家除了给予城市居民最低生活保障,再就是帮助他找些零散打工机会。
其实在旬阳,所有的下岗职工都和全国的下岗职工一样享受着低保、再就业技能培训、重新创业等服务。
以上事例都是常见原因导致贫困户,而这引起家庭在渡过难关之后,不需要再享受或者直接被政府排除在低保范围之外。这就是旬阳低保所谓的“动态管理”原则。

社会发展中产生的新型低保户

由于社会的发展和进步,相继产生了一些新类型的低保户。记者在旬阳了解到,该县进行城乡体制改革,实施组建社区和合并村组,将靠近集镇的村民小组并到集镇街道社区居委会,重新成立新的社区居委会,将原来村民的农业户口一次转为城镇居民户口。如此一




来,原本属于村民的社区居民本来生活质量就明显低于城镇居民,按照家庭实际状况,应当享受城市居民生活最低保障,于是就产生了这种新的城镇低保户家庭类型。
失地农民的就业和生活保障问题,已经引起国家和地方各级政府重视和关注,并不断采取措施加以解决。很多农民在失去土地后,通过政府的专业培训和就业帮扶,都能找到一条新路,但是还有少部分失去土地的农民,因为文化基础和身体状况等原因,不能重新就业或者找不到合适的工作,用征地补偿款维持生活,几年后有限的补偿款用完后,生活自然陷入困境,成为低保对象。旬阳县城关镇党家坝村因道路等项目建设用地,使很多村民失去了土地。今年47岁的李大芳就是典型,他家三口人,本人不懂任何技术,妻子的身体状况只能搞个家务,一个儿子正在上学,失地后家中无任何经济来源。现在居住着一间石板房。一家三口全部享受低保。

低保中的不和谐音符

最低生活保障作为第三条保障线,也是最后一条保障底线,为解决城市和农村的困难群众生活发挥着举足轻重的作用,可是一引起基层村组干部和群众把低保当了“唐僧肉”、“万用伞”,不管是谁都想来吃,都想用来避风挡雨。旬