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长沙港口客运码头
旅客疏散和救援应急预案
长沙市地方海事局
2017年12月
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书目
1总那么 1
1
、法规处、相关海事处负责人。主要负责组织制定并实施救援方案，组织开展事故现场处置。
后勤保障组
由后勤装备处负责人任组长，成员为办公室、港政处、安监处、运输处、航道处、计财处、相关海事处负责人。主要负责应急设备和物资的供应、应急车〔船〕的调度、受灾人员的转移安置等后勤保障工作。
事故调查组
由安监处负责人任组长，成员为港政处、法规处、人教处、相关海事处、工会负责人。主要负责事故调查处理、缘由分析；负责事故善后处理。

略，同《长沙港口突发事故应急预案》。
3预警及信息发布
领导小组办公室应整合信息监测、预警资源，建立健全港口旅客滞留突发事故监测制度，通过多种途径收集可能导致旅客滞留的相关信息。
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预警信息来源一是公众信息部门〔气象、水利、地震、卫生、公安等〕或上级部门供应的有关自然灾难、突发公共卫生事故、社会平安事故信息；二是客运码头、船舶、旅客、公交接驳系统等供应的可能诱发突发事故的信息。

客运码头旅客滞留事故预警级别分为一般〔Ⅳ级〕、较大〔Ⅲ级〕、重大〔Ⅱ级〕和特别重大〔Ⅰ级〕四级，依次接受蓝色、黄色、橙色和红色标示。


当发生以下状况时领导小组应启动预警：
〔1〕在元旦、清明、劳动、国庆等客运顶峰时期的客运码头旅客或靠港客船上发生骚乱，有可能引发公众事故；
〔2〕有关公共信息部门已经发布或通报自然灾难、公共卫生事故预警信息；
〔3〕客运码头或在港船舶旁边存在生产平安隐患或已经发生了生产平安事故，但尚未对旅客的平安造成干脆影响；
〔4〕其它可能对旅客平安造成影响的状况。

〔1〕领导小组办公室对报警信息核实，初步判定预警级别，刚好报告领导小组确认预警级别。
〔2〕确定和发布预警信息的同时，立刻向上级应急指挥机构报告；其中Ⅳ级蓝色预警由领导小组发布和解除，Ⅲ级黄色预警、Ⅱ级橙色预警、Ⅰ级红色预警由领导小组报请市人民政府发布和解除。
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〔3〕预警发布后，领导小组应刚好向可能受到损害或影响的单位、各应急救援工作组成员通报，接到预警信息的相关单位和人员应立刻接受预警预防行动。
〔4〕港口旅客滞留突发事故预防预警信息包括：滞留事故发生的地点、起始时间、可能滞留人数、预警级别、应对措施、群众自防自救措施、发布机关等。
〔5〕预警信息的发布、调整和解除以新闻发布会、电视播放、电台播送、报纸登载、通信、信息网络、警报器、传播车等方式进展，必要时接受有针对性的公告方式。

步骤
执行部门/人
行 动
要 求
1
港口经营人
立刻向局应急值班室报告，并应按本企业预案接受防范措施。
启动企业相应的应急预案。
2
领导小组办公室
领导小组办公室接收到旅客滞留突发事故的预警报告信息后，快速搜集相关帮助信息，分析潜在风险，并刚好向领导小组报告。
留意及企业现场负责人或公共信息相关部门保持实时沟通。
督促企业启动相关预案，谨慎做好防范措施。
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3
领导小组
依据实际组织人员到现场检查港口经营人防范措施的落实状况，必要时组织外部力气支援。
必要时，通知领导小组成员集结待命，协调社会专业救援队伍，随时准备启动应急响应。
依据预警信息，通报有关单位，通知应急领导小组成员做好应急准备，并准备好相应的应急资源。
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4应急响应

旅客疏散和救援应急响应及处置程序如图4-1所示。

发生大量旅客滞留码头事故时，客运码头企业应第一时间向局应急值班室报告〔接报电话：0731-82528110〕，值班室立刻通报领导小组办公室报告，首次信息报告内容应主要包括：
〔1〕事发地位置、事故发生时间，事故性质、缘由、滞留人数、开展态势、现场已接受的措施；
〔2〕事故造成的破坏、损失、人员伤亡等状况；
〔3〕已接受或拟接受的应急措施，须要外界供应的应急救援行动。

〔1〕事故一旦发生，港口经营人应立刻向局应急值班室报告，同时启动企业应急预案并组织疏散和救援，接受一切措施，防止人员伤亡，尽可能限制事态，幸免事故升级。
〔2〕经分析判定事故可能对少数旅客造成损害〔旅客滞留于码头可能超过6小时〕，领导小组启动本应急预案，组织有关人员赶赴现场参及应急救援，了解事态并收集现场信息。
在先期应急处置过程中，现场处置人员应实时