漯河市城市总体规划.pdf

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素，根据《城市规划编制办法实施
细则》的有关规定，对城市用地进行适宜性区划，划分为三类。
一类用地：用地的自然条件比较优越，能适应城市各项建设的需要，一般
不需要或者只需稍加工程措施即可用于建设用地。沙、澧河水土保护区、城区
西部、东部、南部用地大部分为一类用地。
二类用地：只须采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地，它对
城市设施或工程项目的分布有一定的限制。包括坡度为 10%—15%；最高蓄水
位以下的可建用地。三类用地：不适合建设的用地。包括用地条件较差，现阶段工程技术难以
解决的或者需付出巨大代价的用地以及生态敏感地区。沙、颍河与沙、澧河行
滞洪灾害危险地区、澧河城市水源涵养林属于三类用地。
四、城市发展方向
城市发展方向为：“北优西护，沿河推进；南跃东拓，整体协调”的城市
空间拓展战略。
1、 北优西扩，沿河推进
北环路以北作为沙颍河滞洪区不能作为城市建设用地，有待防洪设施条件
的改善，因此城区北部以优化用地和空间布局结构为主，本次规划期内不突破
北环路。孟庙镇区发展应该进行严格控制，有条件的话应逐步向城区迁移，依
此保证沙颍河行滞洪通道的畅通。
城区向西尚有较大的扩展空间，发展门槛相对较低，也符合城区开发的主
要趋势，老 G107 线两侧已形成一定的规模，向西发展空间充足，因此西部可
以作为城市近远期用地扩展的主要方向。沙、澧河作为唯一能够体现漯河市滨
河城市特色的景观河，通过整治河道、开发两岸，优化城市景观，沿沙、澧河
由东向西层层推进，梯度开发，作为城区扩展的主要景观轴线贯穿全城。
2、 南跃东拓，整体协调
城区向南发展受到漯舞铁路、漯阜地方铁路和洛界高速公路约束，但是伴
随着后谢工业园区的建设，利用邻近铁路的交通优势，可以跳出发展，由于土
地容量有限因此开发强度不宜过大。利用邻近高速公路出入口和漯周公路的优势，城区向东拓展，发展铁东片区和高新技术开发区，缩短通勤距离，减少过
境交通，优化城市空间结构和产业结构，逐步实现城市整体的协调发展。
近期建设考虑防洪、交通及经济实力诸因素，应在现有城区框架的基础，
向周边稳步拓展，但是以“对内填空补齐、向外东西展开”的建设方向为主。
远期随着经济实力的提高，京广客运专线铁路和新 G107 线的全线贯通，
从而引发城区西部吸引力的大为增强，西部地区大规模开发条件的成熟，城市
主要向西发展，形成漯河市的新城区。
远景发展随着沙、澧河流域防洪标准的提高，城市综合竞争力进一步强大
以后，漯河市城市形态将出现分散式的组团状城市结构，城区西跨越京广客运
专线铁路向西发展，使沙、澧河更多的融入城市界面，形成西部新城组团；东
跨京珠高速公路向东发展形成召陵组团。
五、 城市形象策划伸展沙澧河景观，三网复合
经过综合整治开发，宽阔的沙、澧河水面已经提供了一个展示漯河市的巨
大舞台，漯河市的城市形象体系还须从漯河市市民的切身需求以及自然生态等
多方考虑，整合公共建筑、景观标志、历史文化遗迹等城市形象网络，街道、
广场、开放绿地等城市公共空间网络，城市内部和城市外围水体、湿地、绿地
等城市生态网络，进行系统建设，实现系统效益的最大化。同时城市形象体系
的建设必须抓住关键节点，在迅速形成几点的同时，由中心区向城市外围，由
骨干节点向整个城市，由沙、澧河向两岸腹地持续延伸，带动一片，真正实现
滨水宜居城市的理想。
六、 城市用地布局结构
根据城市的现有格局、区域交通网络及做大、做强的发展态势，未来城市
将形成“一心、两轴、九片区”的城市总体格局。
1、 总体布局 —— 一心 是指在沙澧河交汇处形成的以老城商业中
心、沙北行政中心及沙澧文教、商务中心组成的复合中心。作为区域性中心
城市的大城市，首先应该建设好现代化生态型的中心城区，该中心即是在现
有基础上构筑的复合型中心区。
2、 总体布局 —— 两轴