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生态立市 绿色发展
为建设生态和谐妙曼普洱而努力奋斗
——在中国共产党普洱市第三次代表大会上的报告
（2011年8月16日）
沈培平
各位代表、同志们：
现在，我代表中共普洱市第二届委员会向大会作报告，：：。以绿色产业和精深加工为主导的特色工业园区初具规模。，；，。%。
五年来，最可喜的变化是社会事业协调发展。我们始终突出改善民生这个根本，促进社会全面进步。教育事业长足发展，教育改革不断深化，教育基础不断完善，各类教育均衡发展，“两基”工作通过国检。教育在普洱建设与发展中的基础性、先导性、全局性地位日益显现。医疗卫生服务体系不断完善，服务网络进一步健全，疾病防治能力明显提高，%，人民群众看病难、看病贵等问题有所缓解。科技事业快速发展，普洱茶功效研发取得重大突破，%。文化事业有序推进，普洱茶文化和少数民族文化得到进一步弘扬，节庆活动蓬勃开展，培养了一批文化人才，创作了一批文化精品，打造了一批文化品牌。全民健身运动广泛开展，群众体育和竞技体育协调发展。人口与计划生育工作成效明显，
‰。社会保障体系初步建立，城乡低保等社会救助工作全面展开，社会保险覆盖面逐步扩大，保障性住房建设力度加大。扶贫开发扎实推进，解决了44万贫困人口温饱问题，探索了新的扶贫开发模式。扶持人口较少民族发展取得阶段性成果，镇沅拉祜族苦聪人深度贫困问题得到有效解决，澜沧拉祜族聚居区综合扶贫工作全面启动。精神文明建设不断加强，积极向上、健康文明的社会风尚进一步形成，未成年人思想道德建设得到加强，公民思想道德素质和文明水平逐步提升。
五年来，最难得的变化是社会更加和谐稳定。我们始终突出稳定这个大局，全力加快和谐普洱建设。平安创建扎实有效。促进和谐平安的各项工作进一步强化，禁毒防艾取得重大成绩，社会治安综合治理取得积极成果，人民群众满意度、安全感明显提升。社会管理创新成效显著。创造并推行为民服务五项制度、化解矛盾五项机制、处置事件五个到位的
“三五”群众工作法，中央、省委给予了充分肯定。今年2月11日，胡锦涛总书记等多位中央、省委领导作出批示，总结推广学习孟连新时期做好群众工作的经验。社会矛盾化解工作卓有成效。成功化解了一批社会矛盾纠纷，妥善处置了孟连“”事件、原思茅交运集团部分职工聚集上访和江城橡胶利益矛盾纠纷。全市信访总量、集体上访、非正常上访逐年下降。依法治市工作稳步推进。 “五五”普法全面完成。国防后备力量和国防动员建设取得新的成果。安全生产和食品药品安全工作得到加强。党的民族宗教政策得到认真落实，积极引导宗教与社会主义相适应，社会主义新型民族关系更加和谐。
五年的发展之所以取得振奋人心的显著变化，关键在于：
坚持不懈地抓好党的思想建设，打牢了科学发展的思想根基。先后组织开展先进性教育、深入学习实践科学发展观和创先争优、“三个一”、“学习刀会祥、杨善洲”等系列教育活动，各级领导班子和领导干部的整体素质、领导水平和执政能力进一步提高。
坚持不懈地抓好党的组织建设，夯实了推动发展的组织基础。统筹推进各领域基层组织建设，不断优化基层组织设置，促进了基层党组织活动方式创新。以城乡互联共建为载体，建立党员领导干部挂钩联系基层党组织制度，创建了一批
“五好”基层党组织，基层党组织的战斗力、凝聚力和创新力进一步加强。
坚持不懈地抓好党的作风建设，形成了求真务实的良好风气。积极探索作风建设的长效机制，建立并推行为民服务五项制度取得显著成效。坚持在基层一线考验、检验干部作风，层层选派机关干部驻村驻点，广泛组织开展为群众解难事、办实事、做好事活动，党群干群关系进一步密切。深入扎实地开展以增强宗旨意识、服务意识为重点的干部思想作风教育活动，大兴求真务实之风，少数干部中存在的“庸、懒、散”问题得到有效整治，执行力进一步增强。
坚持不懈地抓好党的制度建设，强化了服务发展的制度保障。稳妥推进干部人事制度改革，选人用人公信度不断提高，干部队伍结构不断优化。建立基层干部激励保障机制，村（社区）基层干部待遇大幅提高。党员队伍建设迈出坚实步伐，党员教育、管理和发展各项制度得到认真落实，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。
坚持不懈地抓好党的反腐倡廉建设，营造了风清气正的发展环境。认真落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。从严要求、教育、管理和监督