申论主题原因问题对策.docx

申论主题问题、原因、对策
主题一：农民增收
主题二：重大疾病防控与突发卫生事件
一、存在问题 首先，病预防控制工作形势日趋严峻。 其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众安康。 第三，“看病难〞的问题比拟突出。
二、原因分析
1．
4．加强监管，开展食品平安治理工作。
5． 建立食品召回制度，保护消费者权益。
6．加强舆论监视，提高食品平安意识。 6．建立食品平安监测制度和平安预警系统。
主题七：就业问题
一、存在问题
第一、 城市劳动力市场继续保持供大于求的状况。
第二、 再就业更加困难。
第三、 城镇登记失业人员增加，领取失业保险金人数到达历史最顶峰 第四、 农村劳动力失业情况比拟严峻。
二、主要原因 1．受到国外金融危机的影响。
2．我国长期以来人口多，就业矛盾突出。 3．我国经济构造不合理。
4．促进就业资金投入缺乏。
5．人才培养构造不尽合理 。 6．缺乏全国统一的劳动力市场。
三、对策建议 第一，加强对就业工作的领导和统筹协调。 第二，大力开展地方经济，拓宽居民就业渠道。 第三，大力调整经济构造，特别是要注重开展第三产业。 第四，完善就业效劳体系，建立就业信息网络。 第五，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。 第六，鼓励失业人员自主创业。
主题八：环境保护问题
一、存在问题 1．环境污染十分严重，环境形势依然严峻。
2．生态破坏严重。
3．环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。
二、主要原因
一些地方政府相关部门对环境保护重视不够。 2．环保管理与监管体系不健全。
环保执法不严，监管不力。 4．地方保护主义干扰环保执法的现象依然存在。
5．粗放式生产经营还相当普遍，企业技术开发投入严重缺乏。
三、对策建议
一是要落实科学开展观，大力开展循环经济。 二是要建立完善环境保护法律体系。
三是要严格执法，强化监视。 四是要建立健全责任追究制度。 五是要依靠科技进步，防止和治理环境污染。
六是要建立全面环境信息披露制度。 七是要加强宣传教育。
主题九：社会保障问题
一、存在问题和主要原因
社会保障覆盖面小，实施范围窄。 2．社会保障制度的管理不够标准，尤其是社会保障基金的管理不够标准。
社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比拟大。
社保资金的筹集缺乏强制性。
二、对策建议 一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。 二是要稳步推进社会保障体系制度的改革 三是要在加大财政对社会保障的投入的根底上，多方扩大社保筹资渠道。 四是要建立完善的法律法规体系，形成法治化、标准化的社会保障机制。 五是要加强执法，加强监视。
主题十：城乡二元构造问题
一、主要问题及成因 1．城乡之间的户籍壁垒。
2．两种不同的资源配置制度。
3．以户籍制度为根底的城乡壁垒，事实上是将城乡两局部居民分成了两种不同 的社会身份。
二、对策建议
1．改革城乡二元体制，统筹城乡开展。 2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。 3．加大农村根本设施的投入，大力开展农村经济。
4．加强农村公共效劳体系的建立。 5．大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。
医疗体制改革：医疗卫生效劳特殊性和群众必需性，不同于其他效劳行业；以药 养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗