2021年金融支持乡村振兴的调研报告.docx

2021年金融支持乡村振兴的调研报告
_、XX市农村金融发展现状
（一） 农村金融体系不断丰富完善
改革开放以来，XX市农村金融体系经历了从无到有、从小到大、 从弱到强逐步完善的过程，初步建立起以农村政策性金融、商业性金融、 合作性金），有效加 大了金融机构对三农、扶贫、民营小微等领域的支持力度。
二、金融支持乡村振兴面临的困难和问题
（-）基础设施建设较为缓慢，金融发挥作用渠道不足
一是农村金融服务网点少。因辖内农村区域广且分散，农村地区资 金交易量少、交易不活跃，涉农金融机构基础设施投入收益低，导致金 融机构布点和基础设施投入的积极性不高。当前XX市农村地区银行网 点数为XXX个，远少于XXX个行政村的数量。二是农村地区电信基础设 施建设落后。农村地区人口分散，加之交通不便，农村地区的电信网络 建设普遍落后，信号差、网速慢、费用高、用户体验不佳，一定程度上 限制了移动支付的发展。
（二）农村产业发展不强，金融发挥作用支撑不足
XX市地处滇中腹地，属于传统的农业大市。从农村产业来看，主 要为烟草、蔬菜、种养殖，缺少农业龙头企业带动，一、二、三产业融 合度不够高。从层次上看，大多数农产品属于初级农产品，科技含量不 高，附加值小。生态农业以采摘、休闲和观光旅游为主，对人文历史、 民族风情等利用较少。同时，农村主导产业同质化明显，竞争比较激烈。
产业发展不强导致金融资源缺少支撑，难以有效落地。
（三）风险缓释机制不完善，金融发挥作用动力不足
一是融资担保体系不完善。目前，全市共有融资担保有限公司X家, 但正常开展担保业务的只有XX市融资担保公司X家，由于在县域一级 尚未成立政策性融资担保机构，难以有效满足融资担保需要。二是农业 保险广度、深度不够。农业抵御自然灾害的能力较弱，抵押贷款大多用 于种植及收购农产品，一旦遇到较大的自然灾害或市场价格波动，借款 人的经营风险将迅速转化为银行的信贷风险。XXXX年，XX市人均保险 、% ,分别低于全省
（人均保险密度XXXX 元，% ） 、，低于全国（人均保险 密度XXXX元，% ） 、。三是没有建 立风险补偿机制或风险补偿机制形同虚设。当前，XX市仍有县市未建 立风险补偿基金，即使已经建立的县市，也存在贷款出现不良难以代偿 的情况。以扶贫小额信贷为例，截至XXXX年X月末，全市扶贫小额信 ，出现不良贷款XXXX万元，, % ,风险收益不对等制约了金融发挥作用的积极性。四是尽 职免责制度未有效落实。当前，虽然各类政策要求金融机构完善和落实
“尽职免责”制度，但在具体实践中由于尽职免责证明过程和材料较为 复杂，“尽职免责“制度难以有效落实和发挥作用。如XX市内某商业 银行共有职工XXXX多人，仅XXXX年就对XXXX人次进行了问责，给予 XXXX人次经济处罚，处罚金额XXX万元，、罚款 XXX元。另一商业银行成立近XX年，历史上仅有X个人实现尽职免责。 在终身追责的背景下，信贷人员惜贷惧贷的心理普遍存在。
（四）农村产权配套政策缺失，金融发挥作用平台不足
虽然”两权”