“证照分离”改革试点现阶段实施情况.docx

您的创业好帮手网址: “证照分离”改革试点现阶段实施情况今年 4月 1日, “证照分离”改革试点正式实施以来, 在国务院各部委的支持、上海市委市政府的指导、浦东新区委区政府的高度重视和大力推进下, 改革试点工作总体运行平稳。通过组织调查, 听取部门和企业意见, 现将浦东新区“证照分离”改革试点实施情况和存在问题及建议报告如下: 一、实施情况 1、改革举措全面实施。根据国务院《总体方案》,“证照分离”改革的 116 个事项中,国家部委和市级部门进行操作的有 65 项,浦东新区操作的有 51 项。自试点实施来,浦东新区根据取消审批、改备案、实行告知承诺制、提高审批透明度和可预期性、加强市场准入管理等五种改革举措的要求, 调整格式文本近百件, 除法律法规需要调整外, 全面启动新的审批办理程序对外受理, 更新办事指南向社会发布, 组织召开部门推进会和政策解读会, 建立信息沟通和督查推进机您的创业好帮手网址: 制,确保改革工作有序推进。 2、集中审批方便企业。以“证照分离”改革为契机, 按照“多部门集中为原则,分散独立为例外”的要求,推动许可证审批部门服务窗口向浦东新区行政服务中心集中, 作为该部门所有审批职能唯一对外窗口机构。实行“窗口受理、内部流转、一门办结”的办事流程, 禁止“体外”运行, 简化办事的中间环节。目前, 浦东新区实施“证照分离”改革的 15 个部门,除 50 平方米以下小型餐饮经营许可、公安局、农委改革事项在基层所受理外, 其他改革事项都正在或已在行政服务中心集中受理。 3、咨询受理平稳上升。商事制度改革和“先照后证”改革后,浦东企业登记注册快速增加, 要求办理许可证数量上升。“证照分离”改革的推出,一定程度缓解了企业办证难的问题,试点实施 20 天,咨询受理量逐步增加, 截止目前咨询量达到 869 9 人次, 受理量达到 290 8 件,其中核发备案书 321 件,包括第一张《小餐饮备案通知书》、第一张《营业性棋牌备案通知书》、第一张《加工贸易合同备案通知书》; 作出告知承诺决定 333 件, 主要涉及公共场所卫生、建筑资质、城市您的创业好帮手网址: 生活垃圾经营、道路运输、机动车维修、出版印刷等领域。因登记注册贸易企业增加,申请食品经营许可的企业数量增加,受理量达到 1948 件。 4、监管制度逐步完善。按照“谁审批、谁监管; 谁主管、谁监管”和“属地监管”的原则和要求,新区层面研究制定事中事后总体方案, 各相关部门对 116 个改革事项,从诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒和社会监督等方面, 逐项制定事中事后监管方案和实施细则, 其中市场监管局、经信委、建交委、人保局、民政局等 9 家单位已着手构建事中事后监管制度, 卫计委、商务委、文广局、公安局等 6家单位, 已将监管方案提交市级部门。为加强证照信息共享和部门协同, 4月1 日起,全市实行“双告知”,结合“证照分离”改革,在浦东率先实现营业执照信息同级抄告审批部门、行业主管部门。目前 116 个改革事项中, 涉及有 87 个事项, 全部实施“双告知”, 截止 20日, 推送信息 2407 条,涉及 18 个事项、 8 个部门。二、存在的问题和建议当然改革并非一蹴而就,还存在一些问题需要加以改进: 您的创业好帮手网址: 1、许可证改革尚需进一步深化。在检查中发现,有个别部