加强预算管理统一会计软件促进行业财务工作再上新台阶.doc

推进全面预算管理实施统一会计软件
促进行业财务工作再上新台阶
湖北省烟草公司副总经理徐述舟
(2008年9月10日)
同志们:
我们这次会议的主要任务,是通过贯彻落实国家局的预算管理新疆现场会和统一会计软件安徽现场推广会议的精神和要求,学习、借鉴先进经验,在全省烟草商业大力推进全面预算管理,全面实施统一会计核算软件,进一步促进我省财务工作适应新形势、落实新要求、开创新局面、促进新发展,为构建“严格规范、富有效率、充满活力”湖北烟草作出新的努力和贡献。省局党组对此次会议高度重视,赵总今天出席会议并将作重要指示,希望大家认真领会和贯彻落实好领导讲话的精神和要求。下面,我就推进全面预算管理和统一会计核算软件两个方面的工作讲三点意见:
一、加强领导,注重实效,继续大力推进全面预算管理
全面预算管理是建立“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的一项长期的基础工作,是烟草企业做大做强、提高核心竞争力的必然要求,是财务管理的主线和企业管理的抓手,对加强企业目标管理、规范企业生产经营行为、严格各项资金开支,控制成本费用水平,以及建立内部监督和权责利相匹配的制约机制,都发挥了重要作用。国家局对
推行全面预算管理给予高度重视,专门出台了《烟草企业全面预算管理办法(试行)》,这几年在国家局召开的有关会议上,姜局长对行业推行全面预算管理多次提出了明确的要求和重要的指导意见;国家局在新疆召开的预算管理现场会上,何局长、财务司张司长都做了重要讲话,阐述了全面预算管理的完整内涵,总结了行业近几年的预算管理工作,明确了加强预算管理的方向,提出了要从领导重视、全员参与、严格编制、流程控制等四个方面进一步推动行业预算管理工作。新疆、四川、山西、安徽、江苏等省市局在会上介绍了预算管理工作的经验,他们从预算的审批、执行、考核等各个环节,到成本控制、费用控制等预算的管理办法,都值得我们认真学习和借鉴。因此,我们要深刻领会国家局新疆预算现场会精神,认真贯彻执行国家局领导的指示和要求,虚心学习兄弟省市的先进经验和好的做法,促进我省全面预算管理水平不断提高。结合我省的实际,我们要在统一认识、明确目标、强化措施、提高质量上再下功夫。
1、统一思想,再上认识。近年来,我省各级领导对预算管理工作越来越重视,预算管理的意识不断增强,观念不断更新,全面预算管理工作得到了较大的进步,初步构建了财务预算管理体制、体系及其相应的制度保障,预算管理由粗放型向精细型转变,由单一的费用预算管理延伸到经营管理全过程,为费用的压缩、资金的控制、效益的促进、核算的规范、管理的深入发挥了重要的作用,预算管理在企业生产经营管理中的中心地位和控制作用日益
显现。
但是,我们也要看到,随着行业生产经营等各项管理工作越来越规范和精细,企业改革发展的科学管理手段和过程更加严谨和缜密,国家局对预算管理工作的目标和要求也越来越高,我省目前实施的全面预算管理工作,与之相比也需要进一步完善、匹配、改进、提高,需要学习借鉴兄弟省市探索出的先进经验和做法,创造出有湖北特色的财务预算管理体制、预算管理体系及其相应的制度保障。
思想是行动的先导。要搞好全面预算管理,必须改变“预算只是财务部门的事情”等片面认识。各级领导要重点从三个方面深刻认识实施全面预算管理的重要和必要:一是全面预算具备刚性,对经营管理活动形成了硬约束,是企业“严格规范”的重要手段;二是全面预算管理是一种激励机制,通过交互式的有效沟通和预算管理的预测、协调及控制作用,使企业的预算目标更明确,是企业“富有效率”的价值基础;三是全面预算管理具有科学性,是促进企业保持持久的生命力,使企业“充满活力”的有效保障。在企业实施全面预算管理,绝不单是财务部门的事,它涉及经营管理全过程,每个部门都是预算的编制和执行部门,都应对预算管理给予重视,财务部门是协助预算执行部门对预算执行差异进行分析和监控。企业领导者一定要树立硬预算的观念,对全面预算管理工作鼎力支持。
2、强化措施,克服不足。结合我省当前预算管理工作的实际情况,为落实国家局的会议精神和要求,
我们要着重解决好三个问题:
一要进一步拓展预算管理全面化和全员化的广度。全面预算是经营预算、资本预算和财务预算构成的统一体系。目前,我们在预算编制的重视程度上,往往侧重于费用预算和资本性预算,对预算管理的全面性重视不够,全员参与的程度也有待进一步深化。推行全面预算管理,就是要把预算贯穿到企业经营管理的每个环节、每个步骤,落实到每个部门、每个人,真正实现“横到底、纵到边”。
二要进一步提高预算管理执行的力度。在管理过程中,有些企业由于缺乏预算管理的动力,往往注重预算编制的“形”,忽视预算管理的“实”,出现预算编制与实际执行相脱节的现象,预算和执行存在较大差距。根据今年上半年预算执行情况的通报情况,全