京津冀铁路一体化运营管理模式研究.doc

京津冀铁路一体化运营管理模式研究.doc1 京津冀铁路一体化运营管理模式研究摘要: 本文主要结合我国国情和路情, 对比铁路的两种主要的运营管理模式,根据铁路运营管理模式选择原则指出提升铁路运营管理的对策, 并在大部制和大交通现代物流企业模式下, 提出京津冀铁路一体化运营管理模式的建议。 Abstract : In this paper , bines with China's national conditions and road conditions , compares the two main railway operation and management mode , pointes out the management measures to improve rail operations according to selection principle of railway operation and management mode , and at most of the system and the large transportation logistics business model , proposes Be ijing-Tianjin-Hebei railway integration operations management mode. 关键词: 京津冀铁路一体化;运营管理模式;对策;建议 Key words : Beijing- Tianjin-Hebei railway integration ; operations management mode ; countermeasure ; proposal 中图分类号: 文献标识码:A 文章编号: 1006-4311 ( 2015 ) 31-0 009-03 0 引言第十二届全国人民代表大会于 2013 年审议通过了《国务院关于提请 2 审议国务院机构改革和职能转变方案》的议案, 强调实行政企分开, 组建国家铁路局, 成立中国铁路总公司, 取消铁道部, 这是中国铁路管理模式上的一个重大变革。中国铁路运营管理经过几十年的发展和改革后, 已初步形成了“上下分离”和一体化两种运营管理模式。目前国内外学者对铁路运营管理模式的研究大多集中在宏观体制、铁路机构改革等方面, 大部制、区域一体化发展背景下的铁路一体化运营模式研究较少。本文研究就是为了建立京津冀一体化大交通体系、满足京津冀一体化协同发展对物流的需求,提出京津冀铁路一体化运营管理模式。 1 我国的铁路运营管理模式在过往的几十年里, 我国铁路建设事业的发展和管理体制的改革使我国的铁路运营管理模式逐步发展为主要的两种模式,“上下分离”运营管理模式和一体化运营管理模式。 “上下分离”运营管理模式“上下分离“运营管理模式是将铁路分为两个部分, 基础设施和列车运营, 并分离其所有权和经营权, 这就使铁路的基础设施管理从列车的运营中分离出来, 同时列车运营又可成为独立进行商业化经营的实体。这种运营管理模式的优势是:①可以将铁路的运营从沉重的基础设施负担中解脱, 使铁路以一个更加平等的的身份参与运输市场激烈的竞争;②也使铁路不受政府的干预, 更加有效地实现市场化以及利用合同关系;③也可明确产权关系, 这有利于控制成本和提高效益;④有利于及时进行信