2022年党风廉政建设调研文章(工程建设领域廉政工作).docx

党风廉政建设调研文章(工程建设领域廉政工作)

　　西湖区城乡建设局
　　浅谈工程建设领域的廉政工作
　　十七届四中全会强调，“以加强领导干部特别是核心领导干部监督为核心，建立健全决策权、实行权、监督权既互相制约又互相协调的权力构部职工的不懈努力，工程建设领域的廉政建设和反腐败斗争一定会获得更大成效。
　　目前现状
　　总的看，集团公司直托管各项目部“三重一大”制度的贯彻状况良好，领导班子对“三重一大”制度结识到位、措施到位、实行到位，贯彻贯彻状况良好。核心表目前：会议制度健全。调研的项目所有能根据规定召开党政联席会、经理办公会。会议内容涉及管理模式、领导班子分工、机构定员、规章制度的制定，设备采购招标，中层管理人员的任免、职工奖惩；薪酬奖金分派方案，开展党建、思想政治工作、党风廉政建设、原则化工地建设、企务公开和劳动竞赛等。记录比较齐全。决策机制完善。坚持“三重一大”集体决策制度，资金控制严格，对大额非生产性开支实行项目班子成员及有关人员集体研究的措施决定。党建工作丰富多彩、夯实有效。对集团公司部署的党建工作有贯彻、有检查、有创新、有考核。党建工作措施到位，活动形式丰富、工作力度夯实、活动效果明显。
　　2、存在问题:通过调研，发现部分项目和领导人员存在如下问题：       
　　1、有的项目经理实行“三重一大”意识不强，爱慕搞个人崇拜，个人说了算，爱慕绝对的权力。有的项目领导人员超权行事，擅自拆借资金、投资、高息借款；有的指使、授意财务人员私设小金库，开设帐外帐，或将公款存入个人帐户，贪污、挪用，随意开支。
　　       
　　2、权力得不到有效监督。有的领导在项目劳务招标、物资设备招标不严格遵循公司规定，直接插手工程项目的外部劳务、物资设备招标，安排亲属、关系包工队和供应商；有的在物资设备采购中收受回扣，质次价高。有的以向业主开展“公关”名义，借机从中谋取私利；有的搞权钱交易，给包工队超计、虚计价、超拨款。
　　3、选人用人上，把关不严，不按程序办事，任人唯亲，不注重品行，“带病提拔”、“带病上岗”现象时有发生。
　　4、部分项目浮现质量、安全责任事故，有的项目严重亏损，其背后往往隐藏着失职失职、权力腐败等问题。
　　三、因素分析以上问题核心的本源在于：权力行使不规范、不公开，监督制约不到位。究其因素：
　　一是既有的制度大多是“头痛医头，脚痛医脚”，缺少系统性、权威性、可操作性和严谨性，突出体现为“三多三少”，即原则性的多，可操作性的少；管“事”的多，程序性的少；惩戒性的多，预警性的少。没有完毕形成一套从权力运营、权力制约到权力保障的制度体系，这就为权力运作提供了“滥用”空间。
　　二是制度实行存在“截留”和走样的现象。由于对实行主体缺少有关的保障措施，制度缺少刚性，社会环境仍存在人情网、权力网、家庭关系网等，“关系”不小于“法”、“人情”不小于“法”，实行主体主观思想上悲观地存在“制度无用论”的思想，导致没有真正用制度去管人、管事。
　　三是对于权力主体而言，上级“无法”做到立即监督，同级“难以”实行有效监督，下级“无力”进行监督的现象不同样限度存在。
　　四是权力行使中的信息公开存在形式化，公开不全面、不立即、不真实，避实就虚等，部分看起来似乎是“阳光交易”的信息，事实上是无效信息，使得透明公开成为一种公式化和形式化的东西，难以从主线上遏制“暗箱操作”和权力滥用。一种共同的因素就是，权力运营失衡，权力运营不规范，多种规章制度实行不到位。教训实在是深刻的、沉痛的。
　　四、采用对策加强领导班子和领导干部权力运营的监督制约，要着眼于防备，把事前、事中、事后监督有机结合起来，从项目动工到竣工验收，把监督的视野、触角和措施贯彻到权力行使各个具体岗位、环节和负责人，加大权力运营的全方位、全过程监督力度，实现监督工作常常化、制度化、规范化。
　　一是建立公司文化哺育机制对于大型公司来说，要发展，公司文化很核心，要形成好的公司文化，一方面要营造良好的公司风气。公司的环境可以哺育和打造，在哺育过程中，一方面要惩办腐败风，作为经济型组织，这是文化建立的本源，也是公司管理的基本；另一方面是懒散风，实行力不佳导致公司比改革发展慢半拍，慢则被裁减；再次是浮夸风，制度浮夸、效益浮夸会导致公司管理失真，掩盖真相；最后是守旧风，因循守旧，不求上进，制约各级领导的思维措施，要变化这些现状，就要使公司成为学习型组织。
　　哺育理念，打造廉洁文化，以德选人，以德修身。建设廉洁文化阵地，使廉洁文化不断进一步基层、进一步人心，使党员领导干部切实结识到廉洁文化