基于SWOT分析的城镇化发展战略与发展框架.doc

基于SWOT分析的城镇化发展战略与发展框架
刘启强 【摘要】通过采用SWOT分析法分析通化市发展城镇化的优势、劣势、机遇和挑战,其结论是:通化市作为东北东部地区中心城市;东北地区重要的钢铁产业基地和以医药、食品为主的健康产业基地的长效支持。振兴东北老工业基地,是东北地区城市发展的宏观环境,充分利用好振兴东北老工业基地的各项政策支持,是推进工业化,带动城镇化发展的重要发展条件之一。东北老工业基地政策对通化市城镇化的发展影响体现为直接与间接两个方面。直接影响上,通化市是东北地区的老工业基地、同时又是一个典型的资源型城市,冶金产业等可以直接与东北老工业基地政策对接,未来老工业基地政策将继续促进通化市工业化的发展。间接影响上,依托国家投资拉动和政策扶持,东北地区经济发展迅速,政府职能转变和企业改革步伐明显加快,市场经济体制走向健全完善,通化市通过产业对接、市场一体化等形式,获得了更多的发展机会。
、城镇化、农业现代化和信息化的战略部署。吉林省统筹推进具有吉林的工业化、城镇化、农业现代化和信息化建设,着力实施投资拉动,项目带动,创新驱动战略,推动经济社会走向良性循环、又好又快的科学发展道路。在具体实施过程中,省委省政府又出台了《关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》。《意见》中鼓励和支持各级政府和部门在推进城镇化过程中解放思想、敢于创新、大胆实践、先行先试,并在积极推进户籍制度及相关配套改革、加大财政支持力度、强化金融支撑、发挥市场作用等方面提出了明确的政策导向。这就意味着给通化市城镇化的发展提供良好的政策空间,对于敢于创新与实践的通化来说,是一个前所未有的发展机遇。 (四)挑战(thremen)
,未来还将承担生态环境保护重任。早期粗放式的工业发展模式,给通化市的生态环境带来了一些现实影响,如受二道江区钢铁工业的环境影响,不适于洁净工业的进入,城市的发展空间受到了一定的限制。早期煤炭开采造成部分地表塌陷问题,严重影响了当地生产生活。另外,通化市肩负着打造山水宜居城市与长白山生态保护的重任,在部分项目的扩展和引入上,受到一定的制约,客观上影响了一部分产业的发展。另外,在全省和东北地区的发展分工中,通化还将在一定程度上承担生态屏障的重任,保护环境和进行和生态建设是重要担当。因而通化的城镇化和经济发展要有新的思路,需要摒弃污染一治理、再污染一再治理的恶性循环,在项目引进环节严格把关,要从可持续发展的视角看问题,充分发挥通化市的环境优势,在生态环境的高地上推进工业化和城镇化发展。
,直接面对节能减排的压力。通化市能源消耗和环境污染的压力增大,工业比重、工业内部高耗能行业比重均偏高,未来发展将受到较强的资源约束和环境挑战。通化钢铁产业不仅是通化的支柱产业,也是支持吉林省经济建设的主要支撑。通化市的产业发展,特别是冶金产业的发展,只有通过技术升级、提高科技含量、延长产业链条等相关措施来缓解能耗压力,促进产业升级。
,人才流失同时人才引进不足。由于通化中心城市发展规模较小,设施水平、工资水平、发展机会等方面与大城市有一定的差距,造成了许多人才的外流,对外部人才的吸引力也不强。
三、确定发展战略
基于SWOT分