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针对飞地经济园区说明
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针对飞地经济园区说明
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关于飞地经济园区的说明
一、有关飞地经济的概念和分类：
1、概念：
“飞地经济〞是指兴旺地区与欠兴旺地区双方政府打破
行针对飞地经济园区说明
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关于飞地经济园区的说明
一、有关飞地经济的概念和分类：
1、概念：
“飞地经济〞是指兴旺地区与欠兴旺地区双方政府打破
行政区划限制，把“飞出地〞方的资金和工程放到行政上互
不隶属的“飞入地〞方的工业基地，通过规划、建设、管理
和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发
展的经济模式。
2、分类：
按照不同的分类标准， “飞地经济〞模式有着不同的分类：
按飞地建设的投入方式，可分为 (1)飞出地投资型，即由
飞出地负责全部根底建设投入； (2)飞入地投资型，即由飞入
地负责全部根底建设投入； (3)两地共投型，即由两地按照协
议共同分担根底建设投入。
按飞地工业基地的管理方式，可分为 (1)飞入地管理型，
对工业基地进行属地化管理。优点是管理方熟悉当地社会经
济环境，缺乏之处在于可能形成对企业效劳的不连续性，没
能有效利用飞出地的管理经验。 (2)飞出地管理型，由飞出地
派遣管理团队对基地进行管理，对企业进行效劳。优点是保
证了效劳、政策的连续性，使企业有“宾至如归〞的感觉，
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缺点是管理方需要时间来理解当地经济文化环境。 (3)两地共
管型，设立双方长期友好合作的机制，基地管理委员会由双方共同派驻人员。这样既能保证基地效劳管理的延续性，又能充分利用飞入地的资源，但前提是双方真诚的合作，高效的沟通。
按飞地形成的原因， 可分为(1)集约用地型。该类型是“飞
地经济〞模式的最早表现形式，以福州市永泰县建立马洋工业集中区为代表。它不仅探寻了山区经济开展的新思路，克服了行政分割造成的工业布局分散、资源浪费的现象，更是
探寻了一种平衡各行政区域间利益的方法。 (2)优势互补型。
该类型中，飞入地和飞出地经济开展水平近似，但各自的资
源禀赋能够形成很好的优势互补，通过“飞地经济〞的开展
能够到达双赢。 典型案例如大连市长海县与普兰店市的合作。
产业梯度转移型。该类型中，飞入地主要承接飞出地的产业转移，往往飞出地具有雄厚的资金优势、先进的基地管理经验，但由于飞出地商务本钱上升，产业结构升级，必然有
一局部产业需要外迁，此时飞地经济工业园成为首选之地。
转出企业一方面可以继续享受高质量的基地管理效劳，另一
方面还可充分利用飞入地的本钱优势。
二、其他省市有关飞地经济的政策：
以来宾市和桂林市为例，具体内容见附件 1和附件2。
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三、自治区有关飞地经济的优惠政策：
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