反垄断不能对外不对内
魏文彪 据悉,在《反垄断法》正式实施后,民营油企正计划以法律手段维护自身权益,起诉中石油和中石化。为解决油源问题,已有石油公司与俄罗斯一家公司签订了50万吨购油合同,但由于原油进口也由两大石油公司“包办”,民反垄断不能对外不对内
魏文彪 据悉,在《反垄断法》正式实施后,民营油企正计划以法律手段维护自身权益,起诉中石油和中石化。为解决油源问题,已有石油公司与俄罗斯一家公司签订了50万吨购油合同,但由于原油进口也由两大石油公司“包办”,民营油企困境重重。
像中石油、中石化对石油产品经营的垄断,实际上是一种行政垄断,即该种垄断缘于行政权力给予相关企业以特别经营权与利益保护所形成的。经由市场竞争形成的垄断毕竟是在市场竞争过程中所形成的,所以不存在所谓的“垄断原罪”;由于始终存在着打破一家独大局面的潜在竞争对手,经由市场竞争形成垄断的企业为维护市场优势地位,必定会通过进行技术革新、降低经营成本、减少资源浪费,以及给予消费者相对能够接受的价格等举措,来不断提高自身竞争能力。而经由行政权力保护造成的垄断,由于注定不会有强劲的竞争对手出现,因而缺乏进行技术革新与节能降耗的动力,导致行业技术进步步伐缓慢,企业经营成本居高不下,资源配置与使用效率低下,资源与能源浪费严重,其对消费者利益进行的盘剥也会因为有恃无恐而变得肆无忌惮。所以,经由行政权力保护造成的垄断,相比经由市场竞争形成的垄断,危害更大,更加亟待破除。
近些年来,我国开始注意防范与制约垄断行为,尤其是近期《反垄断法》的出台,更是我国反垄断进入实质性操作阶段的标志。但是我国近期拟对垄断采取的一些措施,主要是针对部分跨国公司在我国市场包括并购国内企业在内的一些涉嫌垄断行为,而对国内企业尤其是针对国企基于行政权力保护垄断行为的反垄断尚未开始起步,反垄断工作一定程度上呈现出对外不对内,对私企、民企不对国企这样一种选择性进行的格局。如微软因为被指借助70%的市场份额实施价格垄断,在我国就面临着反垄断调查与处罚;对于可口可乐收购汇源果汁,国家有关部门也表示了要进行反垄断审查的态度与动向。但是与此同时,国内诸如石油、电力价格等行政垄断行为与现象,却并未能进入反垄断审查对象行列,尽管国家发改委近期表示将对商业银行收费问题予以认真研究,但是国有商业银行乱收费现象会因反垄断而变得有所收敛乃至被禁绝,却值得怀疑。
对国有企业垄断经营特权与利益的保护,无一不假借诸如保障国家经济安全等高尚名义进行,但是实行诸如此类行政
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