村集体经济组织财务.doc

村集体经济组织财务
2
村集体经济组织财务管理与会计核算
第一讲 总论
村民委员会及村集体财务管理概述
一、村民委员会组织法
中华人民共和国村民委员会组织法。于１９９８年１１月４日审核负责人签字，财务负责人审批。财务人员方可入账。
7、村集体会计核算应做到日清月结；按月编制收支明细表、科目余额表；按年度编制资产负债表、收益及收益分配表；并按时报送乡镇农经站备案。
（三）、村集体财务管理模式及存在问题
1、村有村管：
①村账村管（由村会计在村自主办公）
②村账村管（乡镇农经站定期组织村会计集体办公）
2、村有乡代理（村上只设报账员，不设会计岗位）
①乡镇农村经营管理机构代理记账
②乡镇财政所设立的财务会计服务中心代理记账
3、会计委派制（县级会计主管部门委派有资质的财会人员担任村会计）
4、委托其他会计代理机构代理记账核算
实行会计委托代理应坚持“四个不变”原则：
①资产所有权不变：村集体资产属于村集体全体成员共同所有，权益受法律保护。任何单位和个人不得侵占和损害。
②资产使用权不变：村集体经济组织对集体资产依法享有占有、使用、处置权任何单位和个人不得平调、截留和挪用。
③资产管理权不变：村集体经济组织是集体资产管理的主体，依法对集体资产行使经营管理权。
④民主决策民主监督权不变：村民大会（村民代表大会）及其成员依法行使对集体资产管理
6
权、知情权、决策权和监督权。
（四）不同管理模式的优缺点：
1、村有村管模式：
优点：会计文书一身兼，岗位在村工作在家，充分利用农闲时间，可节约管理成本。
缺点：由于乡镇农经机构不健全，会计长期疏于培训，大部分新上的财务人员不懂财务会计知识，新会计制度难以实施和会计电算化的普及。
问题：①账制不健全、结算不及时，记账核算不规范，形成了包包帐、流水账、债权债务不清的糊涂账；②财务公开和财务监督流于形式，财务公开在村务公开中明显失去了主导地位，公开栏格式和公开的项目很不规范，不能真实全面的反映村集体资产、债权债务及财务收支情况。
2、村有乡代理模式：
优点：财务人员业务熟练，有利于新会计制度全面推行和会计电算化，财务会计核算比较规范。
缺点：乡镇专设村级财务会计服务中心，由于业务量不大，达不到基本工作负荷，
增加了农村基层社区管理成本。
问题：①村集体经济组织会计制度还没有在乡镇村级财务会计服务机构真正实施，仍沿用的是行政事业单位会计制度。
②核算的内容不全面。村集体的各类资产、债券债务还没有纳入账内核算，形成只管转移支付不管债权债务。没有真正发挥会计核算和会计监督职能。
③会计服务中心监管乏力。村集体资产长期游离于帐外，村干部随意处置。资产处置变现不记账、不上交，集体资产流失严重。
7
④村级财务主管部门不明确。财政部门管理监督、农业部门指导监督、乡镇人民政府行政监督，多头管理，工作推诿扯皮。形成了都在管、都不管的“金三角“。
第二讲 会计科目及账户设置
一、会计科目
会计科目简称科目是对会计核算对象（会计要素）的具体分类，为各类经济业务赋予一个科学的名称、编号和核算内容。会计科目是设置账户和会计记账的依据。
村集体经济组织会计科目大致分为五大类32个。
（一）、资产类：（15个）
1、流动资产（5个）：库存现金、银行存款、应收账款、内部往来、产品物资、
2、对外投资（2个）：短期投资、长期投资。
3、农业资产（2个）：牲畜（禽）资产、林木资产。
4、固定资产（4个）：固定资产原值、累计折旧、在建工程、固定资产清理。
5、其它资产（2个）：无形资产、递延资产。
（二）负债类（6个）
1、流动负债（4个）：短期借款、应付账款、应付工资、应付福利费 。
2、长期负债（2个）：长期借款及长期应付款、一事一议资金。
（三）、所有者权益（4个）：实收资本、公积公益金、本年收益、收益分配。
（四）、成本类（1个）：生产（劳务）成本。
（五）、损益类（6个）经营收入、其他收入、投资收益、经营支出、管理费用、其它支出。
二、会计账簿
1、会计账簿：是记录、登记、核算各项经济业务的簿籍。是编制会计报表、反映经济单位财务状况、经营成果和财务审计监督的依据。
8
2、会计账簿的分类：按用途分为（日记账、分类账、备查账）。其他分类法（略）
3、会计账簿设置：村级会计核算应该设置下列账簿
1、现 金 日 记 账。
（一）、日记账 （三栏式） 由出纳登记