试论中国水利现代化.doc

1 试论中国水利现代化摘要: 在进入 21 世纪之际, 面对人口、资源、环境与经济社会的可持续利用与协调发展的使命,实现我国第三步战略目标,水利作为国民经济基础设施的首要地位,建设中国水利现代化是我们当务之重。本文宏观性的论述了中国水利现代化的内涵、目标、体系、供研究参考。关键词:水利现代化内涵目标指标 1 背景我国解放 50 余年来,特别是改革开放 20 年来,社会得到飞快发展, 国民经济发生了翻天覆地的变化, 人民富足, 尤其是在全球掀起以“经济全球化、资本自由化、产业信息化、信息网络化”等新四化为特征的第二次现代化浪潮、世界即将进入 21 世纪、我国人口即将出现 16 亿高峰、第二步战略目标即将完成、第三步战略目标将要开始的关键时刻, 党和政府及时发出号召,在“沿海发达地区要率先基本实现农业现代化”,广东要“增创新优势,更上一层楼,率先基本实现社会主义现代化”,以迎接第二次现代化浪潮,迎接新纪元,迎接即将到来的人口高峰, 迎接大幅推进的城市化进程。在积 2 极推进现代化的新形势下, 党中央、国务院从民族的命运及历史的战略高度来再次审视我国当今的水问题, 指出:“得认真研究水的问题,人无远虑,必有近忧,应该未雨绸缪”, 特别是在党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中, 再次将水利确定为国民经济基础设施的首位,把治水摆在优先领域。同时对水利工作提出了更高的要求。即不仅要求水利工作者化解日益严重的水资源短缺、水污染、水环境破坏和生态危机, 保障国民经济稳定增长, 社会稳定发展, 国家食物安全度稳定提高, 生活环境越来越优美, 而且还要求能有效地遏制生态环境急剧恶化的局面,实现人口、资源、环境与经济、社会的可持续利用与协调发展。可见,治水任务十分艰巨。水利现代化既是社会主义现代化、国民经济现代化和农业现代化的重要组成部分, 又是前提、基础和保障; 也是社会安全、经济安全、食物安全、生态与环境安全的重要保障。所以, 要基本实现国家农业现代化、工业现代化、城市现代化、生态与环境美化和国民经济现代化以及“四个”安全的确保, 首先, 就必须加速推进水利现代化的进程, 才能为基本实现社会主义现代化奠定良好的基础。水利现代化就是在这背景下提出来的,并迅速为广大有识之士所赞同和接受。 2 水利现代化内涵水是与社会经济、生态环境紧密联系的、相互作用的、 3 开放型的系统。人类社会的进步是建立在水利事业不断发展并不断获得成功基础之上的。水利现代化是融入社会、经济、生态与环境发展的大的系统工程之中, 它是社会主义现代化的不可替代的重要的组成部分, 是基础、前提和保障; 水利现代化是一个动态的、非静止的不断推进的过程; 它从顶级目标而言,有起点,没有终点。但是,水利现代化并非完全是抽象的、不可捉摸的形象工程, 而是一个有型的实体, 它对未来某一个历史时期来说, 有一组具体的指标要求。因为, 它是反映水利发展和人类社会相互作用的系统的数字形象, 要能够在一定程度上刻画出这个大系统中各个组成部分之间的相互作用关系, 而在这个关系中,有一部分是定性的(或曰形象的) ,但主体部分是有型的,是可以量化的。水利现代化是指在水利领域广泛采用当今世界上先进的科学技术、现代的工艺设施、新型的仪器设备、科学的管理方法和网络化的信息系统, 以现代的思维转变人类传统的水利观念, 研究水利、装备水利, 管理水利, 优化配置和高效利用水资源, 有效保护水环境, 严格控制水污染和水土流失的源头, 大力治理其末端( 指已被污染的水域和已产生水土流失的土地) ,加速建立以供定需、供需协调发展的机制及决策科学化和城乡水务管理一体化的先进的管理体制,积极推进水利产业化进程,实现水利产业可持续发展, 4 为社会主义现代化作坚强、有力的后盾, 保障国家社会安全、经济安全、食物安全、生态与环境安全的全部运作过程,它有很强的时间性、社会性、实践性和可操作性。 3 水利现代化目标 总目标水利现代化的宗旨是造福人类社会,服务于社会、经济现代化的建设和山川秀美的再造。通过水利现代化进程的加速推进, 使国人逐步树立起水问题的现代观念, 开创水利建设的新局面、新纪元, 使水利建设与我国社会进步、经济发展、食物安全保障、生态与环境建设相适应, 为社会主义现代化进程的加速推进奠定安全、坚实的水利基础, 维系经济再生产、人口再生产、自然再生产可持续发展。 目标层依据水利现代化的宗旨,其具体的目标层面从顶级来说拟包括下列六个方面: 完善的防洪体系,确保社会安全我国由于受季风和地形的影响,以降雨要素为主的气候要素年际、年内之间变化大、不稳定, 是世界上洪涝灾害和干旱发生最频繁、灾情最严重的国家之一, 素称“灾荒之国”。水灾自古以来就是对中华民