论国有林区生产力布局重构.doc

论国有林区生产力布局重构
中图分类号:+3文献标识码:A
摘要:任何经济结构重构都是在特定的经济环境、地域环境中进行的,新时期国有林区的经济结构重构也不例外,林业新定位决定了经济结构重构的主要方向和宏观条件;论国有林区生产力布局重构
中图分类号:+3文献标识码:A
摘要:任何经济结构重构都是在特定的经济环境、地域环境中进行的,新时期国有林区的经济结构重构也不例外,林业新定位决定了经济结构重构的主要方向和宏观条件;国有林区则决定经济结构重构的特点和微观基础。
关键词:国有林区 生产力布局 重构

任何经济结构重构都是在特定的经济环境、地域环境中进行的,新时期国有林区的经济结构重构也不例外,林业新定位决定了经济结构重构的主要方向和宏观条件;国有林区则决定经济结构重构的特点和微观基础。由于国有林区基本都是集中连片的,天然地形成了区域性。虽然大部林区都是横跨几个行政县(市),但由于国有林区只与省政府(或州政府)存在隶属关系,同时隶属于国家林业局,在森工林区内部,实行行业管理,因此国有林区在行政上也是相对独立的,同时具有了区域性。

一、国有林区生产力布局存在的主要问题

由于历史和体制上的原因,国有林区普遍存在着“大而全,小而全”问题,重复建设
浪费了大量的资源。林业企业在建设上各自为政,使林区建设缺乏系统性、全局性,生产力布局分散,形不成合力,缺乏核心竞争力。由此而产生了一系列的问题:首先是抗风险能力差。由于单个企业资源的有限性、生产能力的有限性和占有信息量的有限性,使它很难对市场的变化迅速做出反应。其次是规模效益差。近年来受制于木材调减产量的压力,“主财源”减少,产业结构重构又没有迅速跟上,经济上比较困难;某些产品虽然可以打开市场,但形不成规模效益,市场份额的占有量小,由于同类产品的出现,很容易被挤出市场。第三是专业化分工协作水平低。区域分工效益差,自我重构能力差。国有林区各林业企业在生产经营上是相互独立的,森工总局(或集团公司)对下属企业的调控能力差,在生产上基本没有统一的规划,上一级主管机关主要是控制各项生产指标的完成情况,具体的生产力布局情况没有实质上的调控能力。第四是重复建设、重复投资、重复生产,造成资源和生产能力的浪费闲置,内耗大。由于国有林区各林业企业的资源具有相似性,导致其产品也具有相似性,加之产业结构上雷同,因此存在相互争夺市场、资源的情况,、拼资源,搞的两败俱伤,使彼此的市场环境都变得更加恶劣。
这些问题的存在,主要是因为国有林区的生产力布局结构不合理,宏观调控能力弱,没有建立起合理的专业化分工协作体系。

二、 国有林区生产力重新布局的对策

生产力重新布局的主要依据是解决重复建设,企业“大而全,小而全”问题,逐步建立起合理的专业化分工协作体系。以市场为导向,按市场经济的要求和专业化分工协作的原则,形成企业自主经营、自负盈亏,要素资源能在各部门、各行业间自由流动的新的企业网络结构。同时增强集团公司的调控能力和服务水平,建立为各专业公司提供信息、技术、政策等各项服务和保障的平台。
1、各专业公司的形成
(1)对那些规模经济要求显著