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村级债务化解工作方案

　　为认真实行上级文献精神，全面贯彻巡察反馈意见，现结合实际，制定如下方案：
　　一、目的规定
　　（一）总体规定：以严禁新增债务为首要目的，建立控制和化解债务长效机制为核心内容，根据“控制新债、摸清底数、村级债务化解工作方案

　　为认真实行上级文献精神，全面贯彻巡察反馈意见，现结合实际，制定如下方案：
　　一、目的规定
　　（一）总体规定：以严禁新增债务为首要目的，建立控制和化解债务长效机制为核心内容，根据“控制新债、摸清底数、明确责任、分类解决、逐年消化”原则，将化解村级债务和发展村级集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，统一部署，规范操作，遏制债务增长势头，获得明显成绩效果。
　　（二）具体目的：自始，负债10万元如下村当年实现零债务；
　　10—30万元的村两年内实现零债务；
　　30—50万元的村三年内实现零债务；
　　50万元以上村每十二个月化解率达20%以上。
　　二、实行环节
　　（一）全面清理核算村级债务（5月底前）。各村（社区）要严格根据规范程序、口径和内容，组织开展对村集体债务的全面清理核算。本次以村级债务化解基数为基本，核心核查后债务变动状况。镇政府将组织专班开展自查自纠工作，并根据清理核查成果填写《镇村级债务状况自查明细表》，5月底前由村核心负责人签字审核后统一汇总上报至镇政府。
　　（二）积极稳妥地化解村级债务（6月份后来）。镇政府根据所辖村级核算成果、债务形成因素，建立村级控债、化债奖惩制度，积极积极化解村级债务。各村（社区）制定《xx村债务化解实行方案》，实行“一村一方案”，根据“谁举债、谁负责”原则，明确归还责任，贯彻到具体单位和个人，要把贫困人员的个人债务的化解放在突出位置，优先化解农村基本设施建设、公益事业发展等方面的债务。市农业农村局、财政局、审计局不定期对村级化债状况进行抽样督查。
　　（三）总结验收建章立制（1月）。各村（社区）上报底阶段性化债成果，镇政府汇总一并向市农业农村局、财政局、审计局上报，市农业农村局、财政局、审计局将对村级化债工作和控债、化债长效制度进行检查验收，检查成果报送市委、市政府。
　　三、化解措施
　　（一）逐渐化解债务。优先化解因账务解决不立即形成的债务，对实质性债务要制定还款筹划，逐年化解。
　　（二）节省支出化解债务。严禁各村新增债务，严控村级集体办公费、报刊费、差旅费等非生产性支出，确因征地拆迁、招商引资等需开支的，必需本着简朴节省的原则，由镇制定限额，超过部分一律不得入账。
　　（三）发展壮大集体经济，增长集体经济收入。以村级合伙经济组织为载体，一是整合盘活各类集体资源，清理整顿显失公平合同，实现保值增值。二是创新产业发展模式，推广“党组织+农户+基地+公司（合伙社）”等形式，整合农村产业的生产、销售、服务等环节。三是除上级补贴类、救济类、应急类及专业技术规定较强的资金项目外，承建、领办30万元如下的村级小型建设项目。四是整合土地全域整治、“土地银行”、集体闲置资金募集投资等