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开罗宣言开罗宣言 1943 年,当世界反法西斯战争胜利曙光初露的时候,中美英三国首脑蒋介石、罗斯福、丘吉尔于 1943 年 12 月1 日在开罗发表宣言,宣示了协同对日作战的宗旨,承诺了处置日本侵略者的安排。这就是有名的《开罗宣言》。简介] 1943 年 11 月,中、美、英三国首脑在埃及首都开罗举行会议。第二次世界大战取得决定性胜利后,中、美、英三国首脑蒋介石、罗斯福、丘吉尔于 1943 年 11 月 22 至 26 日在开罗举行会议,讨论如何协调对日作战的共同军事问题和战后如何处置日本等政治问题, 史称“开罗会议”。其中, 政治问题主要是于 23 日晚和 25 日下午中蒋介石( 兼行政院院长、军事委员会委员长) 和美国总统罗斯福的两次长谈中讨论。因为美、英事先已进行过商议, 无需再谈。中美双方领导人就八个方面的问题进行了讨论, 并达成若干共识。其中, 关于中国的领土主权问题, 中美双方同意: 日本用武力从中国夺去的东北各省、台湾和澎湖列岛, 战后必须归还中国。这也就为《开罗宣言》关于台湾回归中国的内容打下了基础。蒋介石、罗斯福、丘吉尔、宋美龄中美首脑晤谈后, 美国总统特别助理霍普金斯受罗斯福委托, 根据美、英、中三国会谈和美中会晤精神, 起草《开罗宣言》。关于日本归还台湾于中国的问题, 霍氏拟订的供罗斯福审阅的草案初稿明确表示: “被日本人背信弃义地所窃取的中国之领土,例如满洲和台湾,应理所当然地归还中国。” 25 日, 美方正式打印的草案文稿中将上述文字中的“日本人”改为“日本”。霍氏起草的《开罗宣言》草稿先送给中国代表王宠惠及蒋介石过目,然后在 11 月26 日交中、英、美三方官员( 中方是王宠惠、美方是霍普金斯和驻苏大使哈里曼, 英方代表是外交大臣艾登和外交副大臣贾德干)讨论。在就《开罗宣言》草案讨论中,中英代表进行了颇为激烈的争论。英国代表贾德干说, 宣言草案中对日本占领的其他地区都提“应予剥夺”, 惟独满洲、台湾和澎湖写明应“归还中华民国”。他建议, 为求一致, 将满洲、台湾和澎湖也改成“必须由日本放弃”。中国代表王宠惠反驳道, 全世界都知道, 第二次世界大战是由日本侵略中国东北而引起的, 如果《开罗宣言》对满洲、台湾、澎湖只说应由日本放弃而不说应归还哪个国家, 中国人民和世界人民都将疑惑不解。他反对贾德干的修改意见。贾德干辩解道, 草稿中的“满洲、台、澎”之上, 已冠有“日本夺自中国的土地”的字样,日本放弃之后,归还中国是不言而喻的。王宠惠据理力争, 他说,外国人对于满洲、台、澎,带有各种各样的言论和主张,英国代表想必时有所闻,如果《开罗宣言》不明确宣布这些土地归还中国, 而使用含糊的措词, 那么, 联合国家共同作战和反侵略的目标, 就得不到明确的体现。《开罗宣言》也将丧失其价值。美国代表哈里曼赞成王宠惠的意见,贾德干陷于孤立。结果,英方未能就宣言草案这一实质问题进行修改, 只是对美方草案作了一些非实质性的文字上的改动,将宣言初稿此段文字表述为: “被日本所窃取于中国之领土,特别是满洲和台湾,应归还中华民国”,这样就删去了美方文本中语气较强的“背信弃义”和“理所当然”两个词组。丘吉尔本人又对宣言草案文字进一步做了修改, 将文中的“特别是”改为“例如”,又在“满洲和台湾”两个地名后,加上了“澎湖”。经过当天认真讨论,《开罗宣言》草案经中、美、英三国首脑一致同意后,正式定稿, 但暂不发表, 由美英人员送往德黑兰, 听取参加美、英、苏三国德黑兰会议的斯大林的意见。 11 月 30 日, 丘吉尔引用了《开罗宣言》有关日本归还其侵占领土的一段话, 问询斯大林的意见如何。斯大林回答称他“完全”赞成“宣言及其全部内容”, 并明确表示: 这一决定是“正确的”“朝鲜应该独立,满洲、台湾和澎湖等岛屿应该回归中国”。 1943 年 12 月1日,中、美、英三国在重庆、华盛顿、伦敦三地同时发表《开罗宣言》。关于台湾回归问题,《开罗宣言》的其主要内容是:中、美、英三国对日作战的目的在于制止和惩罚日本的侵略; “剥夺日本从第一次世界大战爆发后,在太平洋上夺得或占领的一切岛屿”,使日本强占的中国领土,例如东北地区、台湾和澎湖群岛等“归还中国”。这样,《开罗宣言》在反法西斯战争的历史背景下, 以中、美、英三国首脑会谈精神为基础, 由美方代表草拟, 经中、美、英三方代表认真讨论( 中国代表据理力争), 三国首脑同意, 并征得斯大林的完全肯定, 实际上以国际协定的形式公布于世, 表达了同盟国打击并惩罚侵略者、维护国际正义的共同政治意愿。其合理性、严肃性、正义性和有效性无庸置疑。《开罗宣言》是第一份确认台湾是中国领土的具有国际法效力的条约性文件, 它从法律上明确了日本侵占台湾的非法性,为战后中国处理台湾问题提供了国际法依据。在《开罗宣