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东方之珠:因爱而重,因慈而善
东方之珠:因爱而重,因慈而善
香港慈善机构的模式重在引导和服务
香港“小政府大社会”的管理模式,为慈善事业发展创造拓展空间;政府有效的监督管理,为慈善事业健康发展把握方向;多渠道的善款募集,为慈善机构的生存发展创造条件。依靠非政府组织力量发展慈善事业可资借鉴。
香港有两种慈善机构:一种是法定的慈善机构,如保良居、仁济医院,规模较大,由立法会拨款运作。政府对其财务状况进行审查,保证钱款不会落入个人口袋。另一种是民间的慈善机构,成立手续简便,发展很快,涉及范围也广。在香港无需预先设立专门基金,只要向政府递交注册申请,包括人员构成在内的机构运作目标计划书,经审核通过后,就可宣告成立慈善机构。获批后,政府为其提供租金优惠的办公场所,每周一或两天可到公共场合举行募捐活动。民间慈善机构则每年一次向政府报送财务状况和人员变更状况报告,获得会计师事务所认可后才能继续运作。
香港管理是典型的“小政府,大社会”模式。在香港社会管理和社会服务都不是政府独揽的,已形成多元多主体参与的局面,非政府组织在香港社会中充当重要的角色。香港并没有专门的慈善方面的法律法规,但这并不意味着慈善事业发展缺乏法律法规的约束。事实上在香港有许多的法律法规都和慈善相关,只是分散在不同的法律法规之中而已。
香港慈善组织的筹款机制十分灵活,经费来源主要有四个方面。
一是个人捐款。香港市民普遍有慈善观念和捐赠行为。不管是普通人还是成功人士,都愿意为社会的慈善事业做贡献。
二是会费和经营收入。香港的慈善组织可以根据章程的规定,向会员收取会费筹集一定资金。另外,有的慈善组织拥有自己的固定资产, 通过出租房屋、商业经营等形式来获取收入。
三是各种慈善基金的捐助。在香港与慈善相关联的组织可以分为两大类:社会服务组织和基金组织。他们同为非政府组织,在职能定位上有不同的侧重点。社会服务组织基本定位在于服务,按规定开展各种社会服务;基金组织定位在于募集资金,根据一定程序捐助给社会服务组织。
四是政府资助。上世纪90年代后,港府社会服务机构经费投入迅猛增长。慈善组织约90%的经费来自政府的资助。近几年,港府提供给非政府组织的资助大约占福利署年度总开支的20%。
香港慈善事业薪火相传“善”无止境
常态下的慈善是高尚的品德;国难时的慈善是社会责任。善无无止境,薪火相传,共襄义举,精神互动。“德不孤,必有邻”。香港慈善事业之兴旺,正是以人为本吹拂的助人为乐之泛爱仁风,是社会和谐完美的体现。
香港的慈善事业已不单纯是给受灾地区捐款,对失学儿童捐助,为经济困难人家提供支持和服务……其核心是公民参与社会奉献的情怀。慈善更多强调的是公益,它是人人可参与、可受益的一项事业,突破了富人与穷人的界限。
港府大力弘扬互助互爱的“香港精神”,公众参与慈善活动的积极性很高,几乎每个星期都会有慈善义演、慈善晚宴、慈善拍卖等慈善捐款活动。在香港,政府会给予那些为社会做出贡献的慈善家以很高的荣誉。另一方面,社会慈善公益捐助不仅仅是富豪们的事,民众也非仅仅充当社会慈善公益捐助的受众,实际上他们更是社会慈善公益捐助活动的主体和基础力量。2004年12月印度洋海啸发生不久,香港各界对海啸灾区的捐款超过7亿港币,人均捐款超过100港币,既创下了当时香港历史上赈灾募捐的最高纪