云浮市环境保护规划（0030年）.doc

云浮市环境保护规划(2016-2030年)
文本
(征求意见稿)
云浮市环境保护局
二零一七年二月
目录
前言 1
第一章社会经济和生态环境现状压力 2
第一节社会经济概况 2
第二节环境现状及问题 2
(一)生态环境质量 2
(二)污染源现状 4
(三)主要环境问题 5
第三节机遇与挑战 6
(一)区域发展优势 6
(二)区域发展劣势 7
(三)机遇 8
(四)挑战 9
第二章规划原则和目标 10
第一节指导思想与基本原则 10
(一)指导思想 10
(二)基本原则 10
第二节规划范围和时限 11
(一)规划范围 11
(二)规划时限 11
第三节规划目标与指标 12
(一)总体目标 12
(二)阶段目标 12
(三)规划指标 13
第三章生态与环境功能区划 14
第一节生态保护红线 14
(一)划定生态保护红线 14
(二)建立生态保护红线管理制度 14
第二节地表水环境功能区划 15
第三节饮用水水源保护区划 15
第四节环境空气质量功能区划 16
第五节声环境功能区划 16
第六节生态功能区划 17
第四章生态环境保护的主要领域和任务 19
第一节保障饮用水安全,推进水污染防治 19
(一)开展饮用水水源保护和建设 19
(二)加强水污染综合防治 21
第二节控制污染源,进一步提升大气环境质量 24
(一)推进集中供热供气,淘汰落后产能 24
(二)加大脱硫脱硝整治力度,推行重点行业清洁生产 24
(三)加强VOCs排放控制,整治粉尘污染 25
(四)加强开放源治理,降低扬尘污染 26
(五)提升油料品质,控制机动车排放污染 26
(六)加强农业大气污染治理,控制秸秆焚烧 27
第三节摸清土壤状况,遏制污染扩大 27
(一)开展土壤污染状况调查评估,摸清土壤环境基本情况 27
(二)加强监管,控制新增土壤污染 28
(三)划定优先保护区,控制区域土壤污染风险 29
(四)加强土壤环境监管能力建设 30
第四节加强生态保护,维护区域生态安全 31
(一)加强生物多样性保护 31
(二)推进重点和敏感生态区保护与建设 33
(三)优化生态体系格局建设 35
第五节控制农业污染,整治农村环境 36
(一)合理利用农业资源,优化调整农业结构 36
(二)加强乡镇企业的环境监管 37
(三)建立城乡一体化的环境监管和治理体系 37
(四)依托农村生态创建,完善基础建设 38
第六节控制噪声污染,维护声环境质量 38
(一)优化区域空间布局 38
(二)加强控制交通噪声 39
(三)加强社会生活噪声的管理 39
(四)加强施工噪声的管理 40
(五)加强控制工业噪声 40
第七节加强固体废物处理处置 41
(一)加强工业固体废物污染防治 41
(二)推进生活垃圾处理处置 42
(三)严格严控和危险废物管理 42
(四)实施建筑垃圾以及污泥处理 43
第八节关注辐射、放射性污染防治 44
(一)加强辐射、放射性污染调查与管理 44
(二)加强管理能力,切实抓好辐射环境污染防治 44
(三)加强辐射应急能力建设,保障环境安全 45
第九节强化环境管理能力,预防环境风险 45
(一)强化环境监管基础建设 45
(二)完善环境风险预警及应急能力建设 47
(三)继续加大环保宣传力度 48
(四)推进环境管理信息化建设 49
(五)建立环境管理联动机制 50
第五章社会经济和环境协调发展规划 52
第一节基于环境引导的产业布局优化 52
(一)环境友好的分区产业优化布局 52
(二)基于环境容量的产业布局优化 55
第二节产业的绿色化、生态化发展 55
(一)明确产业发展方向,优化管理 55
(二)主要工业行业生态化改造途径 58
第三节实施清洁生产,发展循环经济 60
(一)确定目标,实施清洁生产 60
(二)重点行业的清洁生产 61
(三)推行循环经济发展模式 62
第六章环境保护重点工程 66
第七章规划保障体系 67
第一节加强环境法制建设,建立政府目标责任制 67
(一)严格执法,推进区域法治建设 67
(二)明确职责,建立政府目标责任制 67
第二节加大资金投入,建立多元融资机制 67
(一)积极争取公共财政支持,规范资金使用 67
(二)完善环境保护投入制度建设 68
(三)建立多元化的投融资机制,推进环境基础设施建设与运营市场化 68
第三节实施组织保障,强化环保责任意识 69
第四节落实信息公开制度,搭建全社会参与平台 69
第五节推进环境科技创新,支持信息化决策 69
附表一云浮市环境保护规划指标 71
附