北京海淀区预算审查监督办法.docx

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北京市海淀区估算审查监察办法
2018年4月17日海淀区第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议经过）
目录
第一章
第二章
第三章
第四章
第五章
第六章

总则
估级估算草案。
第十四条在区人民代表大会会议举行的30日前，财经委
员会召开会议，对估算执行情况和下一年度区级估算草案初步方案，以及区级估算的报告进行初步审查。
估算报告应该重点报告贯彻落实市区重要目标政策和决策部署的主要情况，报告重要支出政策和税收政策调整变化情况，
报告收入、支出安排及赤字、债务规模等财政总量政策与本区年度经济社会发展目标、宏观调控要求的一致性情况，报告支出估算和政策实施的主要情况，报告重要投资项目的安排和实施情况。
支出估算原则上要反应各项支出估算安排的政策依据、标
准、支出方向和绩效目标等情况，增强重要增支政策出台的预期
性。
第十五条区人大常委会估算工作机构应该在初步审查会议举行的30日前，听取有关政府部门对于区级估算编制的情况及本区下一年度财政支出政策要点、重点支出和重要投资项目计划。
重点支出是指区人民政府确定的全区年度重点工作或许涉
及民生的重点事项在区级支出估算中的财力安排。重要投资项目一般是指区人民政府拟新安排的单个项目区政府固定财产投资
总额占本区年度政府固定财产投资总额1%以上的项目，或许按
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区人民政府固定财产投资总额排序前5位的项目。
第十六条区人民代表大会有关特意委员会参加估算的初
步审查。重点就估算安排中有关领域的区级估算单位的部门估算
草案、有关重点支出和重要投资项目进行研究，提出建议和建议，
由财经委员会汇总研究，归入财经委员会对估算草案初步方案的
初步审查建议。
第十七条区人大常委会估算工作机构能够邀请区人大代
表参与政府部门组织的财政支出事前绩效评估。
区人民政府财政部门在确定事前绩效评估项当前，应该征求
区人大常委会估算工作机构的建议和建议。财政支出事前绩效评
估的项目应入选用部分重点支出和重要投资项目。
第十八条区人民政府有关部门应该在区人民代表大会会
议举行的45日前，向财经委员会提供下列材料：
（一)市财政部门和区财政部门对于下一年度估算编制的要
求；
（二)当年估算执行情况和下一年度区级估算草案的初步方
案；
（三）当年估算执行情况和下一年度区级估算草案初步方案的报告；
（四)当年估算执行情况和下一年度估算安排的说明及四本估算的详尽解读；
（五)区级估算单位的部门估算草案；
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（六)重点支出和重要投资项目计区分别按估算科目和项目
列示的清单，同时提供有关项目确定的依据、绩效目标和实施方案等；
（七）今年度预期税收收入情况；
（八）政府采买估算草案；
（九）市区财政体系、区镇财政体系情况的说明；
（十）初步审查需要的其他材料。
区级估算草案初步方案应该包括一般公共估算、政府性基金
估算、国有资本经营估算和社会保险基金估算的收入估算表、支出估算表和收支平衡表，一般公共估算按经济性质分类的基本支
出表，专项转移支付分科目支出表和分项目支出表、政府性债务按债务性质分类的情况表。估算草案报表应该分别列出当年预计
执行数、下年度估算数、估算数与预计执行数的比率。当年估算执行情况的报表应该分别列出估算数、调整估算数、预计执行数，以及预计执行数与调整估算数的比率。
区人民政府财政部门应该在估算草案或许估算说明中，详细说明四类估算的编制原则、国家和本市的财税政策重点、本区收入测算依据、支出政策、标准和项目内容、收支平衡等情况。
第十九条区人大常委会估算工作机构收到区人民政府财政部门提供的区级估算草案初步方案后，对估算编制的重点内容和政策等有关情况进行剖析，必要时展开专题调研并提出建议建议，供财经委员会初步审查时参照。
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区人大常委会估算工作机构能够组织对有关区级估算单位
的部门估算草案、重点支出和重要投资项目展开专题评估。专题
评估的有关建议应该提交财经委员会初步审查会议，供委员审议时参照。必要时，能够邀请第三方机构提出专业性评估论证建议。
第二十条财经委员会召开初步审查会议时，区人大常委会有关负责人出席会议。初步审查会议应该邀请区人大财经代表小组成员、区人大常委会有关工作机构负责人、区人大常委会估算监察顾问等有关人员参加。
区人民政府及其财政、发展改革、国资、人力社保、税务等
部门的有关负责人应该到会听取审议建议，对区级估算草案初步
方案进行说明，并回答询问。
第二十一条财经委员会召开初步审查会议时，能够选用区级估算单位的部门估算草案、重点支出和重要投资项目计划展开专题审议