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市民卡解决方案简介
目 录
第一章
市民卡与市民卡工程简介
·错误 ! 未定义书签。
建设背景
·错误 ! 未定义书签。
市民卡简介
·错误处理，实现便民公用事业、社会服务、小额现金支付和金融交易服务等。
建设意义
市民卡作为政府为市民提供各类公共服务和便民服务的信息化载体， 工程实
施将带来三个方面的意义：
：方便快捷办理个人相关事务、 享受各类公共服务和便民服务。
具体来说：通过整合现有社保卡、 公交卡、公园卡、就诊卡、公积金卡、停车卡、
加油卡、消费卡、居住证、暂住证与借书证等卡证， 实现卡证功能合一或者兼容，
市民出行、看病、办事、消费“一卡多用、通行本市” 让市民享受高品质的生活；
：通过市民卡工程实施，可实现政府部门信息资源共享、协同服务，能为政府制定公共政策提供数字依据，能为执行政府公共政策提供业务、技术支持，推动电子政务建设，以提高政府效能。具体来说，一方面，通过市民卡工程整合得到的市民基础静态数据和动态行为数据， 这些数据可以为政府部门处理业务带来方便。 如房管局通过市民卡数据中心获取市民户籍信息、 公积金缴纳数据、低保与婚姻信息、纳税信息等，避免审核困难，又可以方便快捷办理经
济适用房申请。既体现政府施政的公正清明， 又提高了公共服务效率。 另一方面，可以充分发挥市民卡的身份识别、 信息记录和便捷支付功能， 作为城市公共服务的信息化载体，按照不同人群、不同区域，差异化地精准实施交通、文化、体育
等公共政策和相关措施， 既方便市民享受品质生活， 又方便政府部门及时准确掌握公共政策执行情况， 也可以为政府购买公共服务、 制定和修改公共政策提供准确的基础数据；
：市民卡作为数字城市基础， 可以为社会各机构提供支付清算、
客户关系管理、信用等服务，推动电子商务建设，提高社会效率。具体来说，市
民卡工程建设的清结算处理平台， 除了完成现有发卡系统的清结算处理外， 还可以为更多加盟商户提供清算服务， 为跨区域消费提供清算服务。 还可跟各商业银行、网络支付服务机构、 各地储值卡运营机构合作， 为更多商户提供清算与商业服务。同时，可以充分利用并完善市民卡运营体系， 为各类商户提供客户关系管理、商务咨询等服务， 使商户可以更加精确地为目标客户提供差异化服务； 还可在政府相关部门支持下， 以个人征信平台为基础， 市民卡作为“个人信用记录卡” 。在企业招聘、商业信用消费管理、银行信用卡发放审核等方面发挥重要作用。
建设模式
市民卡遵循“一卡多用、一卡通用”的发展原则，力求实现“充分整合、资源共享、集约发展”的建设目标，遵循“政府主导，市场运作，企业经营，全民应用”的建设方针，具体来说：
政府主导：政府承担对工程建设的统筹协调管理的主体责任，承担城市总体资源配置的主体责任，承担创造投资运营条件以吸引社会资源合作的主体责任。
市场运作：市场化运作的核心是按照市场价值准则和市场运行规则，吸引社会资源的投入和配置。
企业经营：企业化经营，本质上是使经营能够有效形成现代服务产业的
拉动力，并从经济效益角度使经营能够有效形成对城市 GDP的增长贡献。
全民应用：实现最大程度的全民应用，充分体现市民卡作为城市标志卡和市民待遇卡特征的基础支撑要点，也是决定市民卡工程能否达成预期目标并实现可持续发展的关键要素。
投资和收益
市民卡工程是一个“开口”工程，随着市民卡接入部门（单位）和新应用的不断增加，工程实施范围将不断扩展。 为此，市民卡工程投资不能简单采用传统的政府直接投资模式。 而是政府以少量资金启动前期的规划设计工作， 然后，政府以市场开放、 资源互换获得合作银行对工程建设与运营投资。 政府互换资源一般是社会保险或者住房公积金的增量资金。
市民卡工程的收益主要包括社会和经济效益； 在社会效益方面， 除了作为城市信息化基础设施和民生工程，为市民提供“便民、利民和惠民”服务外，还能
提升政府公共服务和管理水平， 并为电子商务发展提供信用和电子支付服务； 在经济效益方面，一方面通过集约化建设省钱， 可将节省的钱回馈市民。 另一方面，市民卡的商业运作也可带来城市公交手续费收入、 小额支付手续费收入、 钱包沉淀资金收入、广告收益、公共事业代缴费收益和银行卡服务收益。
第二章 市民卡解决方案
设计理念
首先，基于“