华盛顿共识.docx

华盛顿共识(Washington Consensus), 1989年所出现的一整套针对 拉美国家和东欧转轨国
家的新自由主义的政治经济理论。 1989年，陷于债务危机的拉美国家急需进行国内经
济改革。美国国际经济研究所邀请国际货币基金组 深受“华盛顿共识”等自由主义思想的影响，普遍认为市场化首要的是企业的自由化与私有 化，自由化和私有化越快越好，越多越好，并且要紧缩银根，保 财政收支平衡，对税率及 汇率加以合理管理调节，这样市场经济就可以获得成功。所以，新自由主义学说及在其基础 上产生的经济政策，被广泛运用于俄罗斯等前社会主义国家向市场经济的转型,并且曾对转 型过程产生过深刻的影响。
内容
该共识包括十个方面：①加强财政纪律，压缩财政赤字，降低通货膨胀率，稳定宏观经 济形势；②把政府开支的重点转向经济效益高的领域和有利于改善收入分配的领域（如文教 卫生和基础设施）;③开展税制改革，降低边际税率，扩大税基；④实施利率市场化；⑤采 用一种具有竞争力的汇率制度；⑥实施贸易自由化，开放市场；⑦放松对外资的限制;⑧对 国有企业实施私有化：⑨放松政府的管制：⑩保护私人财产权。美国著名学者诺姆•乔姆斯 基在他的《新自由主义和全球秩序》一书中明确指出“新自由主义的华盛顿共识指的是以市 场经济为导向的一系列理论，它们由美国政府及其控制的国际经济组织所制定，并由它们通 过各种方式进行实施”。
影响
按照美国学者约瑟夫•斯蒂格利茨的概括,“华盛顿共识”的教条是“主张政府的角色最小 化、快速私有化和自由化”。最初，斯蒂格利茨对“华盛顿共识”提出过尖锐的批评。他在1998 年的著名文章中提出,“华盛顿共识”作为一种智力型的教义，它的“成功”在于简单明了、重 点突出、便于操作。只要掌握了几个最主要的经济指标，例如通货膨胀率、货币增长率、利 率、财政赤字和贸易赤字，便能做出一系列的政策建议。“华盛顿共识”对经济转轨国家所产 生的误导表现在哪些方面?
理论误区
20 世纪 90 年代以来， “华盛顿共识”和“休克疗法”政策的得与失、利与弊、激进与渐进 孰优孰劣等，始终是国际学界和俄罗斯精英们争议的焦点。实际上，它涉及的是转型国家向 市场经济转轨的路径、道路的理论论争。 “华盛顿共识”的支持者认为， “一旦转型引进市场 改革，就可以立刻有收获，效率就可以提高。因此，转型应该是大爆炸式的、激进的、休克 式的”。正是这样的理论认识，在当时成为一些转型国家执政党的主导思想。在过去的十多 年里，俄罗斯政府与学术界围绕向市场经济过渡的理论与政策展开了广泛的讨论，大致形成 了两大不同的派别。一派是以叶利钦为首的政府派,即激进民主派,也是当时俄罗斯的主流 派别，其代表人物主要包括盖达尔、丘拜斯、费奥多罗夫等人。俄罗斯在走向市场经济之初, 叶利钦和盖达尔等人荒谬地认为,一旦俄推行经济和市场自由化，为经济提供充分竞争的条 件，俄经济就能走出危机。这一派主张采用西方的新自由主义学说与货币主义理论指导俄罗 斯转型，主张实行完全的自由市场经济模式，最大限度减少政府的作用。另一派是以俄罗斯 科学院为首的一些学者所组成的“学院派”,即与政府观点对立的派别。他们赞同市场经济改 革方向，但认为应该采取有政府参与宏观管理的渐进改革方式，主张走“特殊的俄罗斯道路
”。 执政的民主派在西方“市场原教旨主