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关于我市农产品加工业发展情况的调查
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关于农产品加工业发展情况的调查
近年来，我市农产品加工业呈现出迅猛发展势头，经济总量持续壮大，已经成为增长最快、最具有发展活力和后劲的重要产业之一，连续多年位居五业等都予以政策支持，2008年以来，市级财政用于农产品加工项目补贴资金超过3亿元。强大的政策效应，有力促进了全市农产品加工业逆势而上、高
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速发展。
三是坚持项目带动，强化招商引资。产业要发展，项目是载体。我市把项目作为推进农产品加工业的总抓手，全力以赴上项目，多管齐下增投入，以项目促投资强后劲，以项目保增长提质量。几年来，通过不断加大对国内外重大项目的招商引资力度，吸引长三角、珠三角等地的农产品加工企业纷纷落户沈阳，雨润集团、润恒集团、新希望集团等国内外著名企业来沈投资兴建多个农产品加工产业园和项目。积极完善项目推进机制，建立领导包项目责任制度、重点项目调度督查制度，实行项目建设全过程跟踪，开展“双进双解”活动，提高服务水平，协调解决实际问题，促进项目早竣工、早投产、早达产、早见效益。
二、前景看好，加快建设全国农产品加工业强市
在充分看到我市农产品加工业取得长足发展的同时，我们还要看到，与发达国家和地区相比，以农产品加工业的发展趋势去考量，仍然有一些矛盾和问题亟待加以解决。一是融资困难制约企业发展壮大。农产品加工企业属于资金密集型企业，原料收购资金占用量大，资金需求时间较集中。由于我市的很多农产品加工企业自身抵押担保能力不足，融资渠道比较狭窄，
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造成企业运转资金不足，限制了经营和发展。二是用地缺口制约了产业扩大规模。农产品加工企业附加值不高，盈利能力不强，财政贡献率偏低，对仓储、保鲜等要求较高，在目前土地供应紧张的情况下，一些地区更偏重于房地产开发用地和工业用地项目，农产品加工业用地难的矛盾进一步凸显，一些农产品加工项目由于土地指标问题而无法扩大投资建设规模。如成达肉鸡屠宰项目、东亚种业法库项目等，影响了企业做大做强。三是税负过重加大了企业压力。农产品加工属于微利行业，但是农产品加工特别是深加工企业普遍面临着税负过重的问题，存在着增值税高征低扣现象，原材料进项税抵扣率为13％，产成品销项税率为17％，无疑增加了较大幅度的税负。比如我市粮食加工行业从原料到产品运输环节辐射半径很大，增值税加重了生产成本，造成近些年利润下滑幅度较大，开工率逐年降低。四是层次不高削弱了产业竞争能力。一部分企业工艺技术装备落后，技术创新能力不强，以粗初加工为主，精深加工所占的比例较小，产品附加值低，竞争力较弱；缺乏高质量、高水平的监测手段，质量安全标准体系还不完善，品牌意识、营销意识和标准意识还有待提高，抵抗市场风险能力不强。
农产品加工业是永恒的朝阳产业。当前，农产品加工业已经成为工业化国家发展最快的产业之一，在国民经济中占有重要地位。在全球制造业中心向中国转移的同时，全
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球农产品加工中心也在向以中国为中心的发展中国家转移。国际产业转移为我国加快发展农产品加工业提供了难得的历史机遇。国内发达地区的省市纷纷将农产品加工业作为基础性、战略性支柱产业强力推进，培育了一大批外向型、规模骨干型的农产品加工企业，打造了一批集聚程度高、竞争能力强的产业集群，我国农产品加工业的区域梯次发展格局正在形成。因此，我市应牢牢把握国内外农产品加工业发展趋势，抢占发展先机，加快发展步伐，做大总量，优化结构，不断提升沈阳农产品加工业的影响力和竞争力，建设全国农产品加工和出口强市，为加快国家中心城市建设、推动沈阳全面振兴提供强大支持。
1. 强化政策扶持，优化农产品加工业的发展环境。市委、市政府制定出台促进我市农产品加工业发展的政策意见,适时召开工作会议，进一步明确农产品加工业的目标任务和政策支持。加大财政扶持力度，完善财政扶持资金投入协调机制，最大限度地发挥扶持资金的带动效益。拓宽企业融资渠道，探索建立联合产业发展基金和发行企业集合债券等融资方式，创新联合担保和互相担保等抵押担保手段，对信誉好的企业加大授信授权力度，解决农产品加工业快速发展所需资金问题。切实减轻企业税费负担，落实好国家和省级农业产业化龙头
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企业减税等政策，改进农产品原料收购抵扣方式，加大地方增值税和所得税留成部分奖励返还力度。对农产品加工企业用地进行统筹考虑、合理安排，对投资规模大、带动能力强、预期效益明显的农产品加工项目优先解决用地指标，对国家和省市龙头企业在固定资产投资、基地建设、技术改造、质量检测和品牌创建等方面加大扶持力度。
，增强推进农产品加工业的工作合力。在发展农产品加工业方面，我市具有优越的自然地理优势和丰富的农产品资源，市场前景十分广阔