听证会操作指南.docx

税务行政处罚听证会操作指南（试行）
第一部分法律依据及适用范
法律依据
）《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》
适用范
（一）《中华人民共和国行政处罚法》
匚二1 ■乙
参照《税务行政处罚听证程序实施办法（试行》第三条规 纪律的旁听人员，听证主持人有权责令其退席，
情节严重妨害听证正常进行的，由公安机关依法处理。
八、本阶段需要注意的事项
（一）做好听证会前各项筹备工作。如进一步了解熟悉案 情、向本单位负责人汇报案件进展情况、确定听证会日期、确 定听证会参加人数、确定听证会会议地点、听证会会场布置等。
（二）当事人不申请回避的或回避被驳回的，听证继续进 行。当事人当场提出申请回避且理由成立需要更换听证人员的， 听证中止。主持词：〃本案听证会，因当事人申请回避，现在宣 布：中止听证。”
（三） 当事人或委托代理人无正当理由拒不到场的，由记 录员报告主持人，由主持人宣布终止听证。主持词:〃本案听证 会，因当事人（委托代理人）无正当理由拒不到场参加听证， 参照《税务行政处罚听证程序实施办法》第十二条规定：‘当 事人或者其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当 理由不参加的，视为放弃听证权利。’现在宣布：终止听证。”
（四） 当事人或委托代理人未经听证主持人允许中途退场 的，由主持人宣布终止听证。主持词:〃本案听证会，因当事人
（或委托代理人）未经允许中途退场，参照《税务行政处罚听 证程序实施办法》第十六条规定：‘听证过程中，当事人或者 其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会；或者不经听 证主持人许可擅自退出听证会的，听证主持人可以宣布听证终 止。’现在宣布：终止听证。”
（五税务行政处罚案件调查人员无正当理由不参加听证会 的，不影响听证的举行
（六对当事人在听证会现场提出的对听证会组成人员的回 避申请（不含听证主持人），是否回避，由听证主持人现场决定。 听证主持人的回避，由组织听证的税务机关负责人决定。
第四部分 听证会调查程序
一、 主持人宣布进入听证会调查阶段
主持词：刚才，已向大家介绍了本次听证会的案由，确认 了听证参加人的情况，同时记录员宣读了听证会纪律，为了确 保此次听证会能有序进行，我们将按照听证调查、听证质证、 听证参加人最后陈述、听证笔录签字确认几个阶段进行听证。 下面进入听证会调查程序，首先请税务行政处罚案件调查人员 陈述调查认定违法事实和出示支持自己主张的证据。
二、 税务行政处罚案件调查人员陈述调查认定违法事实和 出示支持自己主张的证据
（一）税务行政处罚案件调查人员可按照以下顺序陈述并 出示相关证据：
1、经调查认定的违法行为的过程和事实。如有证人，应当 出席作证，证人不愿意出席的，应当出示有证人签字盖章的书 面证词并宣读。
2、 宣读、出示证据，并将证据通过工作人员转递给主持人， 如有检验报告、鉴定材料的，应当宣读、出示。
3、 提出行政处罚建议，并说明所依据的法律。
（二）听证主持人小结。
主持词：刚才税务行政处罚案件调查人员已经陈述了调查 认定违法事实并出示了相关证据、依据，下面由税务行政处罚 案件当事人陈述案件事实，进行申辩并提出证据。
三、税务行政处罚案件当事人陈述案件的事实，进行申辩，
提出证据
（一） 当事人陈述案件事实。
（二） 申明自己的主张，提出证据。
（三） 将证据通过工作人员转递给听证主持人。
第五部分听证会质证程序 一、主持人宣布进入听证会质证程序 主持词：现在进入听证会质证阶段。
二税务行政处罚案件调查人员举证
（一）主持词：下面请案件调查人员举证，举证时应当说 明证据的来源、所要证明的对象，并简要宣读证据的内容。
（二）主持词：请工作人员将案件调查人员出示的证据拿 给申请人或委托代理人辩认。
三、税务行政处罚案件当事人或委托代理人质证
主持词：下面请税务行政处罚案件当事人或委托代理人对 调查人员提供的证据进行质证，质证时应当围绕证据的真实性、 关联性、合法性进行质疑、说明、辩驳、对有异议的证据，双 方均可当场发问质疑，当场质证、辩论。
、主持人确认税务行政处罚案件当事人及其委托代理人
是否有其他证据需要提供
如有，主持词：（1）请工作人员将当事人委托代理人出示 的证据提供给主持人过目。（2）请工作人员将当事人委托代理 人出示的证据拿给案件调查人员辩论，并请案件调查人员进行 质证。
五、 听证辩论阶段
主持词：刚才案件调查人员、当事人委托代理人都发表了 自己的观点及进行了举证，经过各方的陈述，主持人认为，各 方争议的焦点主要有：（内容）。现在进入听证辩论阶段，听 证辩论应围绕双方争议的焦点问题及如何适用法律发表各自的 意见。辩论时要阐明听证主张的事实、理由及法律依据，以理 服人，一方