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安徽财经大学成人教育学院
函授〔夜大〕本科毕业论文
题目：政府预算管理改革相关问题探讨
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电子邮件：级预算资金分配权和工程确定权高度集中，而资金的管理和监督却高度依赖地方，影响了地方各部门对资金管理监督的积极性和责任心，重分配轻管理，缺乏工程跟踪机制，造成资金下达后支出缓慢。
〔二〕预算的执行管理方面
。年初编制预算时，争工程、争经费等“讨价还价〞的情况还时有发生，但是一旦预算批复后，那么支出进度缓慢，造成年终预算资金或指标有较大结余，影响整个财政支出的进度和资金使用效益。
，前慢后快，加之必须首先保工资、保经费、保正常运转，所以工程资金是否拨付以及拨付多少职能视财力情况予以安排，导致很多工程无法在上半年或按进度及时拨付到位
；同时，财政支出分月进度明显缓慢，财政支出前松后紧的现象明显，财政支出科目间经常出现不均衡现象。
“以拨代支〞方式变为“以批代支〞方式，未从根本上改变资金的所有权和使用权，仅仅是改变了资金的管理权。现行国库集中支付总预算会计制度规定，用款方案批复下达即视同资金拨付预算单位，预算单位按照皮肤的用款方案登记收入账，财政总预算会计年度按照权责发生制列报支出。实际上用款方案批复下达后，预算单位并未形成实际支出，用款计大量结余结转，未到达缓解财政收支矛盾的初衷。
〔三〕预算监督管理方面
。目前预算监督某种程度上存在“高高举起、轻轻放下〞的情况，对有关部门存在的财政违规违法行为处分偏轻，这种情况一定程度上会反作用于预算编制和执行上，使得有些制度、政策得不到真正落实。
2．预算绩效考评机制不健全。目前，财政各业务处室根本上是独立运作，各自为政，虽有配合，但尚未形成真正一致对外的监督合力，监督也主要侧重于事后，事前、事中的监督比拟薄弱。缺乏科学、标准的监督评价指标体系，实际工作中一举经验为主，主观性较强，监督评价结果的应用有待加强。预算绩效评价机制由于工程资金性质的不同，难以制定统一的绩效评价标准。况且，各行政预算部门争取资金偏重数量，轻视资金使用质量，存在消极应付心理，没有从根本上重视绩效考评，缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和鼓励机制，资金使用上有随意性，经济和社会效益不高。
，使用效率有待提高。当前，由各地财政部门构建的综合查询分析、资金实时监控等系统应用支撑平台，初步实现了对指标安排和执行情况的动态监控。然而，各地普遍存在信息“孤岛〞现象，预算管理信息化支撑平台涵盖的内容参差不齐，规划不衔接、标准不统一、低水平重复建设等问题比拟突出。
三、政府预算的现代化管理
〔一〕预算管理制度的完善程度不断提高
，逐步将所有政府性资金纳入预算管理，开始编制独立的政府性基
金预算，标准政府收入筹措机制，提高政府财力使用的合规性、有效性。
，部署编报社会保险基金预算；在国有资本经营预算管理方面，初步形成了固有资本经营预算编制、执行和监督等协调沟通机制；在公共预算管理方面，完善根本支出的定员定额标