财政与金融 课件.ppt

财政与金融 课件
第二节 财政的产生与发展
一、财政的产生
财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是政治条件。
社会生产力的发展、剩余产品的出现是财政产生的经济条件
国家的产生是财政产生的社会政治条件
或用于进行国家投资所需要的商品和劳务的支出。
（2）转移性支出
转移性支出是指政府不获得直接的经济利益补偿的单方面支出，这类支出主要有社会保障支出、各种财政补贴、捐赠支出和债务利息支出等。
重点
第一节 财政支出的概念与分类
3）购买性支出与转移性支出的区别
①作用不同。
②遵循的原则和对政府的效益约束不同。
③对微观经济主体的效益约束不同。

（1）经济建设支出
（2）社会文教支出
（3）行政管理支出
（4）国防支出
（5）其他支出
第二节 财政支出的原则
指政府在安排和组织财政支出的过程中应遵循的基本准则。
一、支出总量与国力相适应的原则



二、优化支出结构的原则


效率优先
兼顾公平
先维持
后发展
第二节 财政支出的原则
三、讲究支出效益的原则
，硬化预算约束
，强化财经纪律

（1）成本－效益分析法
（2）最低费用选择法
（3）公共劳务收费法
第三节 财政支出的规模及其影响因素
一、财政支出规模的变化趋势
财政支出的不断增长，是一种带有规律性的历史趋势。


财政支出占该国同期国民生产总值、国内生产总值或国民收入的比重
第三节 财政支出的规模及其影响因素
二、影响财政支出规模的因素分析

主要是指一和相应的经济体制。


一是政局是否稳定；二是政体结构的行政效率；三是机构设置是否科学。

第四节 财政支出的结构
一、财政支出结构增长变化的规律性
财政支出 社会性支出
投资性支出

经济发展初期 中期 成熟期
第四节 财政支出的结构
二、我国财政支出结构的现状
第四节 财政支出的结构
财政支出结构与社会主义市场经济的要求还有诸多不相适应的地方。其主要表现为：



三、以社会和谐为取向优化财政支出结构
，努力降低政府运作成本

，促进社会公平与和谐。
，调整财政支出的区域性结构
财政与金融
第三章 购买性支出
学习目标
1．了解购买性支出对经济的影响。
2．熟悉社会消费性支出、政府投资性支出及政府采购的含义。
3．掌握各类购买性支出的性质、资金来源、规模分析和管理。
第三章 购买性支出
社会消费性支出
政府投资性支出
政府采购制度
*
　社会消费性支出
社会消费性支出的性质及构成

文科卫事业费支出
*



*
行政管理费和国防费

行政管理费支出的内容
行政管理费支出规模分析
我国行政管理费规模居高不下的原因分析
我国建国后的五次机构改革
*
行政管理费增（减）变化 及其占财政支出和GDP的比重
*
项目
年份
行政管理
费增速
财政支出
增速
行政管理费占
财政支出比重
行政管理费
占GDP的比重
1978
1980
1985
1990
1995
1996
1997
1998
1999
2000
200