招标投标法律及实务.ppt

2017/7/31
招标投标法律及实务
何红锋
2017/7/31
一、我国目前招标投标的法律法规体系
《招标投标法》,国家发改委牵头
《政府采购法》,财政部
两法的关系问题
《机电产品国际招标投标实施办法》,商务部
WTO《政府采购协议》问题
法律上的必须招标的范围
国办发【2000】34号文:
发改委指导和协调全国招投标工作
行业行政主管部门监督执法,如财政部主管政府采购招标,建设部主管房屋建筑和市政工程建设项目招标,商务部主管机电产品国际招标,工信部、交通部等行业部门主管本行业的招标工作
招标投标活动行政监督职责分工
条例第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。    县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。
2017/7/31
企业实施自行招标和委托代理招标参与监督的具体法律依据
《招标投标法》中行政监督的含义。
监察监督的依据:《中华人民共和国行政监察法》
监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
2017/7/31
依据
第五十条 监察机关对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施监察,适用本法。
2017/7/31
违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定
本规定所称违反规定插手干预工程建设领域行为,是指行政机关公务员违反法律、法规、规章或者行政机关的决定、命令,利用职权或者职务上的影响,向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式提出要求,影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、执法活动的行为。
2017/7/31
适用人员
第十七条下列人员有本规定第四条至第十四条行为之一的,依照本规定给予处分:        (一)法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织中副科级或者相当于副科级以上工作人员;        (二)企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的副科级或者相当于副科级以上人员。
2017/7/31
条例第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要,建立统一规范的招标投标交易场所,为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系,不得以营利为目的。    国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。
2017/7/31
二、招标的概念
武汉地铁腐败案件是招标概念滥用的直接后果
2012年2月,武汉地铁广告招标引起轩然大波。1月12日,武汉地铁运营有限公司公开招标地铁2号线一期站内平面广告媒体代理经营权,但出价最高(出价10亿多)的深圳报业集团未中标,中标的是出价最低的广东省广告股份有限公司(出价7亿多元)。这一招标结果遭到质疑,并引发广泛关注。案件被媒体曝光后,市纪委、市监察局通报,该招标活动违反《武汉市户外广告设置管理办法》的有关规定,未履行相关法定报批程序。武汉地铁集团据此认定此次招标结果无效。《长江日报》报道,5月5日,武汉地铁广告招标涉案人邓宏武受贿30万被批捕。
2017/7/31