尹尚先：规程解读(神东课件).ppt

煤矿安全规程地质保障、防治水部分释义
华北科技学院尹尚先
主要防治水规程、规范发展历程
煤矿安全规程
煤矿防治水工作条例(1986-09-09);
矿井水文地质规程(1984-05);
煤矿安全规程(2011-03-01)
煤矿防治水规定(2009-12-01);
1.《煤矿安全规程》的形成与沿革
1951年制订了第一部《煤矿安全规程》。其间经过9次修改,时间分别1955、1961、1972、1980、1986、1992、2001、2004、2007、2011年,本次为第10次全面修改。
总体说明
2、煤矿安全规程中防治水部分的形成与沿革
防治水部分与《规程》制订、修正与完善同步进行。但其中最重要的是1978年、1999年和2011年三次修改。
(1)1978年原煤炭工业部集中煤炭生产、科研、院校等各方面的专家30余名,经过两年时间,反复征求各方面意见,形成了1980年2月颁布的第五部《规程》中防治水部分的主要内容和绝大部分条款。
(2)1999年原国家煤炭工业局决定修订《规程》,并于2001年公布了第八部《规程》。该《规程》与1992年版本比较,主要是增加了有关顶板水和建井中的防治水条款,并且考虑到国内外科技进步和我国煤矿防治水的状况,对采区、工作面水文地质探查和“带水压”开采等条款进行了修订,在执行过程中提出了更高要求。这次共修订34条。
(3)2011年全面修订。
(4)2016年重新全面修订。
上次修订《规程》的背景和重要意义
一是强化红线意识、体现安全发展理念;
二是贯彻落实依法治安、强化企业主体责任;
三是做好与专业规章、标准的衔接;
四是推进新工艺、新技术、新装备、新材料的应用。
五是总结事故教训、体现预防为主
上次修订《规程》的重要意义
一是近年来重特大水害事故时有发生,事故反映出《规程》和《规定》部分条款已不适应;
二是随着煤炭工业的迅速发展,技术进步带来了部分条款不适应形势发展,需要对一些技术方面的标准做出规定;
三是随着煤矿向深部的开发,矿井水文地质条件日趋复杂,有关防治水安全技术标准已不适应煤矿水害防治工作要求;
四是由于煤炭工业体制的变化,《规程》和《条例》的有关审批制度需要修改。
修订原则
一是突出依法依规、预防为主原则。
二是提高保安性和可操作性原则。
三是体现科学性和合理性原则。
四是保持权威性和稳定性原则。
五是体现科技进步,鼓励新工艺、新技术、新材料、新装备的原则。
防治水修订原则
以人为本、企业主体责任及监管责任。
简化、量化、可操作性的原则。
吸取事故教训、重点防治老空水害。
加强防治水基础工作。
加强隐患排查、探放水工作。
完善应急救援体系、防排水系统。
增加新建矿井防治水内容。
主要变化
一是突出了《规程》在煤矿安全及煤炭行业的主体地位,注重妥善处理《规程》与法律法规、部门规章、标准相衔接。
二是强化了红线意识和底线思维,依法办矿、依法管矿与依法监察并重,提高安全生产准入门槛。
主要变化
三是调整了《规程》的框架结构,由四编扩增为六编,结构更趋合理。
四是突出以人为本,完善职业病危害防治。
五是删除了国家明令禁止和淘汰的设备、材料和工艺技术,以及在生产过程中存在隐患的工艺技术及装备等。