预算管理和部门预算编制.ppt

预算管理和部门预算编制
(4)税收:是国家凭借其政治权力,按照特定标准无偿取得收入的一种形式,其特点是强制性、无偿性、固定性。分流转税、收益税、财产税、资源税、行为税。
(5)部门预算:是指政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要预算管理和部门预算编制
(4)税收:是国家凭借其政治权力,按照特定标准无偿取得收入的一种形式,其特点是强制性、无偿性、固定性。分流转税、收益税、财产税、资源税、行为税。
(5)部门预算:是指政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制、逐级上报、审核、汇总,经政府财政部门审核后提交立法机关依法
批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。其特点是:一个部门一本预算。
(6)一般预算收入:也称地方财政收入,它是财政总收入扣除上划中央的“增殖税”、“消费税”,上划中央和省“两个所得税”后的预算。
(7)可用财力:是指可以用于安排地方财政支出的财力。
(8)国库:即国家金库的简称。国库是办理预算收入和支出的机关,是国家预算执行的基础。
(9)国库集中支付改革:改革的内容是建立国库单一帐户体系,将所有财政性资金全部纳入国库单一帐户体系管理,支出通过国家单一帐户体系直接支付到商品和劳动供应者或单位。
(10)财政收入质量:它是相对于财政收入数量而言的,衡量财政收入质量好不好的指标,主要是地方税收和地方财
政收入的比重或税收总额占财政总收入的比重。可用财力占财政收入的比重,一般来说,比重越高,说明质量越好。
(11)非税收入:是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织,依法利用
政府权力、政府信誉、国家资源、国家资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金,是政府财政收入的重要组成部分。非税收入主要包括:行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金、国有资源有偿使用收入、政府财政资金产生的利息。国有资本经营收益、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等。
一、财政预算管理
(一)财政预算管理构成体系
1、法律法规、规章和规范性文件
2、财政预算管理体制
3、预算编制
4、预算执行
5、财政决算
6、财政预算监督
(二)财政预算管理改革
1、改革的动力(必要性)
经济背景方面
政治背景方面
2、预算编制和执行中存在的主要问题
预算编制方面:
编制时间短、内容难以精细
支出编制方法需要不断完善
财政资金分配始终供不应求
预算执行方面:
预算执行追加频繁
财政资金调度空间有限
3、预算管理改革的基本方向和要求
建立预算编制、执行、监督相分离的管理新机制
推行科学的预算编制方法
实行部门预算管理
采用先进的资金管理方法
健全完善预算管理的监督体系
4、预算管理改革的内容
部门预算改革
预算外资金管理改革
政府收支分类改革
绩效预算改革
建立完善国有资本经营预算等
二、政府预算体系
1、公共财政预算(一般预算)
2、政府性基金预算
3、社会保障基金预算(社会保障预算)
4、国有资本经营预算
有的地方还需编制政府债务预算、政府采购预算、住房公积金预算、资产配置预算等
三、部门预算的编制
(一)编制方法
1、零基预算
2、综合预算
(二)编制程序
“二上二下”
一上:部门上报预算建议数
一下:财政下达预算控制数
二上:部门上报预算调整建议
二下:财政批复部门预算
(三)部门预算编制步骤
1、统一编制政策
2、优化编制软件
3、制定编制方案
4、召开编制会议
5、“二上二下”流程
(四)部门预算内容的编制
1、收入预算的编制
收入口径的统一
收入的测定
2、支出预算的编制
基本支出:定额、分类分档、政策标准
项目支出:项目库管理
3、部门预算编制方面的一些改革措施
建立和完善编制制度
公用经费的分类分档定额管理办法
招待费的编制
项目预算实行项目库管理
园区财政收支简介:
一、财政指标的完成情况:2011年市政府下达园区税收任务6110万元、财政一般预算收入任务4160万元、财政总收入6300万元。1-10月园区实现税收收入6580万元,完成任务的108%,比去年同期增长148%;财政一般预算收入4131万元,完成任务的99%,比去年同期增长129%;财政总收入7132万,完成113%,比去年同期增长122%。
二、财政财力快速壮大。1-,。其中:财政预算内收入4200万元,比去年全年增长31%;政府非税收入(土地出让金),;,比去年全年翻了四番;苏州园区拨入行政运行经费1500万元,累计拨款已达7700万元。
三、财政支出保障有力。1-