无锡市建设工程施工招投标工作程序课件.ppt

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无锡市建设局工程招标投标管理处
刘吉防
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无锡市建设工程施工招投标工作基本程序无锡市建设局工程招标
当前招标投标工作面临的形势
从总体上说,积极的方面
全社会对招标投标的认识普遍增强,社会关注,领导关心,企业重视,监管重点;
招标投标的范围不断拓展(勘察、设计、监理、材料设备、施工、市政、园林绿化等);
招标投标的规模迅速扩大(2002年,全省招标发包9504项,;2003年,全省招标发包11949项,;2004年全省招标发包11512个标段,;2005年全省招标发包11212个标段,;2006年全省招标发包13648个标段,合同金额1523亿元;2007年全省招标发包15486个标段,,%);
法律法规体系基本建立,行政监督逐步依法进行。
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当前招标投标工作面临的形势从总体上说,积极的方面2
当前招标投标工作面临的形势
当前招标投标活动中存在的主要问题:
建筑市场供需严重失衡,价格形成机制、优胜劣汰机制、诚信体系尚未建立,市场“这只看不见的手”还没有真正发挥作用;
围标陪标、串通投标、虚假招标问题比较突出,社会反映强烈(“五围”:投标人围行政部门和有关领导,投标人围招标人,投标人围招标代理机构,投标人围评标专家,投标人相互串通);
资格预审的标准和方法问题值得研究;
合理低价中标推行受阻,科学合理的评标办法需要研究;
中标后的工程监管难度很大,承发包双方的合同意识不强,法律、担保等手段没有得到有效应用;
招标代理机构发展迅速,其规范问题日益突出。
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当前招标投标工作面临的形势当前招标投标活动中存在的主要问题:
当前招标投标工作面临的形势
原因分析:
社会上把招标投标的作用过分夸大了;
招标投标制度存在的本身就是一个不公平的命题,招标人具有先天的优越性;
现在的资格预审办法、评标办法的确存在一些问题;
设计、监理、材料、设备等的招标方法以及邀请招标问题值得研究;
评标委员会制度不科学,评标的质量、可信度不是很高;
中标后招标人指定分包、购买材料设备等环节缺乏监督,承包人的分包缺乏外部监督;承发包双方合同履约意识不强,履约效果差,履约评价无法反馈到招标投标过程当中;
整个建筑市场信用缺失,弄虚作假现象比较突出;
招标代理机构行为不规范,对其管理难度很大。(有人说:招标代理机构就是“填填表,盖盖章,跑跑腿,卖卖文件,收收费”)
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当前招标投标工作面临的形势原因分析:4
本次讲座共分两个部分
第一部分招标投标工作基础知识
主要介绍招标投标的基本概念、各行为主体的定义、强制招标的范围等。
第二部分无锡市建设工程招投标基本流程
主要介绍各行为主体在各个阶段基本程序、主要工作、注意事项等。
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本次讲座共分两个部分5
第一部分招标投标工作基础知识
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第一部分招标投标工作基础知识6
招标投标工作基础知识
1、如何认识招标投标的本质和作用
2、招标投标活动的主体
3、工程建设项目强制招标的范围和规模标准
4、工程发包方式
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招标投标工作基础知识1、如何认识招标投标的本质和作用7
1、如何认识招标投标的本质和作用
招标是一种特殊的交易方式和订立合同的特殊程序。招标投标的程序和方法受到国家法律法规、交易习惯等的约束。
招标投标与合同订立密切相关:
招标行为的法律性质是要约邀请;
投标行为的法律性质是要约行为;
确定中标人行为的法律性质是承诺行为。
签定一份合同是招标投标活动最重要的目的和最重要的成果,招标投标过程当中的大部分文件都构成合同的组成部分。取得这样的共识非常必要。
招标投标存在的本身就是一个不公平的命题,招标人具有先天的优越性。
严格的说,招标投标本身就是一项经济社会活动,社会上把招标投标的作用过分夸大了。
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1、如何认识招标投标的本质和作用8
2、招标投标活动的主体
招标
建设单位
招标人
发包人
投标
施工单位
投标申请人
潜在投标人
投标人
中标人
承包人
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2、招标投标活动的主体招标投标9
2、招标投标活动的主体
招标代理机构
工程造价咨询机构
监管机构:招标投标行政监督部门
服务单位:建设工程交易中心
评标专家
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2、招标投标活动的主体招标代理机构10