2015【最新文档】中国我国境外投资法律制度地完善.doc

我国境外投资法律制度的完善
内容提要:改革开放以来,尤其是加入WTO以后,我国境外投资增长迅速,特别是近两年,中国大企业开始在境外进行较大规模的并购,表明中国的跨国公司正在成长。尽管如此,与美日等发达国家相比,中国境外投资存量还是很低的。除境外企业本身经营原因以外,也凸现出我国境外投资法律制度存在的诸多问题。因此,要消除我国境外投资的滞后,就需要国家的法律政策援助,进一步完善我国境外投资法律制度,以更好的优化境外投资环境。
关键词:境外投资法律制度税收饶让
我国已经是世界贸易组织的成员国,在全球大背景下筹划发展,积极主动地参与经济全球化,在更高层次上参与国际经济技术合作,发展开放型经济,是我国面临的巨大的发展机遇。我国经济持续健康的发展注释:
[1]:北京大学出版社高等教育出版社,
1],经济总量和对外贸易量的稳步提高,奠定了境外投资的基础;国际资本的流动和贸易的发展与不断扩大,也为我国经济更多更快地融入了世界经济全球化的进程提供了契机。基于此,国家要抓紧制定境外投资发展战略规划,健全境外投资服务体系和一系列政策、法律保障制度,为实施“走出去”战略创造更好的条件。
一、我国境外投资的立法现状
我国的境外投资始于1979年,截至2002年底,中国累计境外投资达到350亿美元。据中国商务部统计,截至2003年底,经商务部批准的中国非金融类对外企业累计达到7470家,。,%。亚洲是中国最大的境外投资目的地,其次是北美、非洲和南美,最后是欧洲,而且投资主要集中在中东欧。中国境外投资在近10年出现了很大的飞跃。尤其在最近两年,中国大企业开始在境外进行较大规模的并购[2]:中国物资出版社,
2],表明一批中国的跨国公司正迅速成长,并跻身全球化竞争。
(一)立法状况
迄今,中国没有专门的境外投资法,调整我国境外投资的法律散见于不同的法律文件之中。法律渊源有国内法规范和国际法规范两大类。在国内法规范方面,是国务院各部委颁布的若干部委规章;在国际法规范方面,主要是我国与其他国家缔结的一系列双边投资协定、税收协定等双边条约以及我国加入和缔结的国际公约。
(包括专门法规和相关法规两类)
(1)专门法规。主要有:a、1985年,外经贸部(现商务部)受国务院委托制定了《关于在国外开办非贸易性企业的审批程序和管理办法(试行)》;b、国家外汇管理局于1989年制定了《境外投资外汇管理办法》,
1990年6月又公布了该办法的实施细则;c、1990年4月中国人民银行发布的《境外金融机构管理办法》;d、1992年,国有资产管理局、财政部、国家工商管理局联合发布《境外投资国有资产管理暂行办法》及其实施细则;e、1993年,外经贸部(现商务部)制定了《境外投资企业的审批程序和管理办法》;f、1996年,财政部发布了《境外投资财务管理暂行办法》;g、2001年8月中国人民银行发布的《商业银行境外机构监管指引》;h、2004年9月,商务部发布《关于境外投资开办企业核准事项的规定》;i、2004年12月,国家发展改革委员会颁布的《境外投资项目核准暂行管理办法》。
(2)涉及境