公共政策学第一章绪论.ppt

第一章绪论
第一章
绪论
知识点1:公共政策的含义
知识点3:公共空间
知识点2:公共政策的作用
知识点4:公共物品
知识点5:公共职能
知识点6:公共问题
知识点7:公共利益
知识点8:公共权力
知识点9:
公共政策的分类
习题作业
第一节公共政策的含义
一、为什么要研究公共政策?
1、从科学角度,研究公共政策有助于增进和提高公共政策、政治、社会领域的知识。
2、从专业角度,掌握公共政策的理论和方法有助于人们应用科学知识解决实际问题。
3、从政治角度,政策可以提供政治讨论的素材,促进政治意识的提高,从而完善政策制定过程,提高公共政策质量
二、公共政策的具体表现形式
请列举现实中的政策?
,湖北省人民政府办公厅转发了省人口计生委、省教育厅、省公安厅、省监察厅制定的《湖北省农村独生女高考加分政策性照顾暂行办法》,要求全省各地遵照执行。符合政策者报考省属高校时,可申请享受在文化成绩总分基础上增加10分投档的政策性奖励。
、人力资源和社会保障部、国家统计局在2009年4月底联合公布《统计违法违纪行为处分规定》。这是第一部关于统计违法违纪行为处分的部门规章。
,提出了今后四个方面的重要任务,即“继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。
,B市警方在2007年出台“五不租”规定。
,街头乱张贴、乱涂写的非法小广告屡禁不止,成为城市管理的难题。从2003年起,一些城市陆续使用俗称“呼死你”的“语音提示电话追呼系统”,督促广告主到市容监察部门接受处罚,而因最终效果不好,城管部门又想出一个新办法,启用了警示短信扣费系统——“收死你”,即用“收死你”取代了“呼死你”。这一措施实施后效果明显,不少“制廯者”受不了经济压力,纷纷“缴械投降”。
《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》。2007年,通过《北京市烟花爆竹安全管理条例(草案)》。这一草案的通过历时2年,其关于烟花爆竹的规定最大的变化是由“禁放”变“限放”。

1)1971年7月,国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》,把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。
2)1980年9月,党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》,提倡一对夫妇只生育一个孩子。
3)1982年9月,党的十二大把计划生育确定为基本国策,同年12月写入宪法。
4)1991年5月,中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》,明确贯彻现行生育政策,严格控制人口增长。
5)2002年9月,《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。
6) 2013年11月,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。
7)2013年12月,中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。
8)2015年10月29日,党的十八届五中全会正式宣布“全面放开二孩政策”,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
9) 2015年12月27日,全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案(草案)》,全面二孩将于2016年1月1日起正式实施。按修正案中规定,生育一孩或两孩的夫妻均可获得延长生育假的奖励。
三、公共政策的概念梳理
人们对公共政策含义的理解可谓仁者见仁,智者见智。下面介绍一些代表性的观点。
,美国学者伍德罗·威尔逊认为,公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。
·拉斯韦尔提出,公共政策是“一种含有目标、价值和策略的大型计划”。
·伊斯顿指出,公共政策是对全社会的价值作权威性分配。
· 戴伊认为,凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策。
·艾斯顿指出,从广义上讲,公共政策就是“政府机构与其周围环境之间的关系”。
·罗斯认为,公共政策是由“或多或少有联系的一系列活动所组成的一个较长的过程”。
· S ·内格尔认为,公共政策就是政府为解决各种各样的问题所做出的决定。
·柯克兰和埃利依斯·马龙认为,公共政策源于政治学,可追溯到人类文明起源,但在20世纪60年才成为一个政治学的附属学科。研究公共政策就是研究政府的决定及其旨在处理公共问题的行动。
·安德森指出,公共政策是一个或一组行动者为解决一个问题或相关事务所采取的相对稳定的、有目的的一系列行动