公共政策分析-第一章 绪论.ppt

公共政策分析华中科技大学公共管理学院王国华教授027-62556566,**********Email: ******@.
第一章绪论
我们生活在各种政策的包围中!
各地引起争议的政策规定- Microsoft Word
人口政策:一胎 VS 二胎- Microsoft Word
近几年,一系列重要公共政策出台。2003年,收容遣送改为救助管理、婚姻登记不需强制婚检和单位介绍信、按需申领个人护照、户籍政策重大改革、个人帐户分储蓄帐户和结算帐户、农村费改税和全面取消农业税、新农村建设、房地产调控政策、医疗保障政策、农村义务教育三免一补、免费义务教育、部属师范生免学费等,涵盖了从出生到养老,包括上学、就业、退休、养老、医疗、住房、工资、出国、保险等影响我们经济、社会、生活各个方面的政策。
最近出台了哪些新政策法规?
公共政策学科,历经了近60年的发展历程,时至今日,它已经发展成为一门充满活力的影响力大、应用领域广、综合性强、实证性高的学科。
公共政策学以实践为导向,运用多学科的研究视角和相关性分析方法对政策系统和政策过程各环节进行研究,旨在改进政策系统和提高政策质量,提供政策建议以解决现实的社会问题和公共政策问题。
绪论
如何学习《公共政策分析》?
3大块内容:
1)认识和理解公共政策,包括绪论、政策组成各要素、政策分析模型理论;
2)政策过程与政策周期,包括政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等内容;
3)具体、实际的公共政策分析,典型公共政策案例、事例分析。关注时事和政策实践,利用媒体特别是网络,重点关注或追踪某方面或某个社会问题或政策议题,进行调研、材料搜集、深度分析、撰写发表文章。
4)成绩构成:出勤+读书笔记+小组讨论+考试
主要参考文献:
陈振明:公共政策分析,北京:中国人民大学出版社,2003年
张兆本、王国华:《新公共政策分析》,北京:人民出版社,2006年
(以),王国华译,公共财政与公共政策—政府的责任与局限,北京:中国社会科学出版社,2006年
Thomas R. Dye: Understanding public policy,中国人民大学出版社,2004年
(美)W. N. 邓恩: 公共政策分析导论,北京:中国人民大学出版社,2002年
(美),:政策分析和规划的初步方法,北京:华夏出版社,2001年
(美)德博拉. 斯通(D. Stone):政策悖论--政治决策中的艺术,京:中国人民大学出版社,2006年
Micheal Howlet and M. Ramesh: Studing Public Policy--Policy Cycles and Policy Subsystems, Oxford University Press Canada, 2003
Paul Sabatier: Theories of the Policy Process, SDX Joint pany, 2004
(美):政府未来的治理模式,北京:中国人民大学出版社,2004年
(美) :民营化与公私伙伴关系,北京:中国人民大学出版社,2002年
The American Political Science, The Journal of Political, Public Choice, Public Administration Review, The American Economics Review, Economics Research
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我们首先了解公共政策的含义,产生和发展历程以及相关学科要素,从整体上认识和把握这门学科。
公共政策具有明显的跨学科特征,并被广泛应用于社会各个领域。不同的研究者会从不同的分析角度、应用不同的理论和方法去研究不同的政策现象。不同的公共政策实践亦需要有针对性的、不同的公共政策理论与方法。
在学术领域,对公共政策含义有代表性的观点是:
第一节公共政策的内涵和本质
公共行政学的创始人、(Woodrow Wilson,1856~1924)认为,“公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规。”——转引自张金马:《政策科学导论》,中国人民大学出版社1992年版,第7页。
(,1902~1978)(,1918_1993)在他们在1950年合编的《权力与社会》(Powe