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DOI:.1673-
.[J].202232979-[J].
赵威,王恺祯安徽省级水网规划思路探讨中国防汛抗旱,,():,
ChinaFlood&DroughtManagement202232979-
,,():()
安徽省级水网规划思路探讨
赵威王恺祯
(安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司,合肥230088)
摘要:围绕国家水网建设的新要求、新方向,结合安徽省级水网规划编制实践,从安徽省自然和经济社会特点出发,分析了安徽省
级水网面临的形势与需求,提出了以主要水系为基础,以引调水工程为通道,以重要支流、河湖连通和输配水渠系为脉络,以控制性
水库和重要调蓄湖泊为结点,形成在空间上具有显著网络形态,功能上具有流域防洪减灾、水资源优化配置、水生态系统保护等综
合作用的安徽水网总体架构思路及工作建议。
关键词:水网;水资源配置;生态;防洪;安徽省
中图法分类号:TV21文献标识码:B文章编号:1673-9264(2022)09-79-04
带发展、中部地区高质量发展等重大战略,给安徽省带来
0引言
了多方面的新机遇与挑战,现代化美好安徽建设需要现代
党的十九届五中全会提出实施国家水网等重大工程,化的水利基础设施体系支撑,对如何以安徽水网为统领,
为推动新阶段水利高质量发展树立了旗帜、指明了方向。处理好经济社会系统和生态系统对水的需求,高质量构建
水利部先后下发了建设国家水网和省级水网的指导性文水利基础设施体系提出了新要求。
件,要求立足新发展阶段,完整、准确、
念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚持十六从现状防洪标准来看,经过多年防洪工程体系建设,
100
字治水思路,锚定“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智目前淮河干流淮北大堤保护区防洪标准达到年一遇,
2050
能、循环畅通、调控有序”目标,以国家骨干网为依托,以省其他一般堤防防洪标准年一遇至年一遇;长江干流
1954
域自然河湖水系为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程重要防洪保护区可防御年洪水。城市防洪标准大多
20
为节点、智慧化调控为手段,科学谋划省级水网建设布局,仍未达到标准值,中小河流仅治理过的河段能达到年一
5
集成防洪减灾、水资源配置、水生态修复等综合功能,加快遇防洪标准。目前排涝标准淮河流域农村地区一般为年
10
形成城乡一体,互联互通的省级水网体系。一遇、长江流域排涝标准总体不足年一遇。
安徽省地处南北气候过渡带,南北冷暖气团交绥频
1建设需求
繁,降水年际变化大,地形、地貌复杂多样,境内河流众多、
2035
“十四五”时期到年是我国转向高质量发展阶段河网密布,历来是典型孕灾地区。江河沿岸、湖泊周边是洪
的关键时期,国家统筹推进长三角一体化发展、长江经济涝灾害易发区域,同时又是人口与财富加速集聚之地,极
收稿日期:2022-05-15
第一作者信息:赵威,男,高级工程师,E-mail:******@。
CHINAFLOOD&DROUGHTMANAGEMENT中国防汛抗旱
80工作交流

2120032007
易遭受洪水侵袭。进入世纪以来,有年、年、大水资源配置工程,正在逐步改善这些空间失衡问题,在
201620202020
年、年发生流域性大洪水,以最近的年为此基础上,进一步延伸、织密和补强水资源配置网络是解
5430
例,安徽省先后有条河(湖)超警戒水位,条河(湖)超决水资源时空分布不均、促进均衡发展的必然需求。
16
保证水位,滁河、巢湖等条河(湖)
1388
洪水,座大型水库、座中型水库超汛限水位,启用行蓄全省河湖生态修复和水环境治理任务仍然繁重,全省
11538463Ⅲ
洪区个,主动放弃或漫(溃)破圩口个,其中万亩以处江河湖库监测断面(点位)中,类水质以下断面比
2630%203570%
上圩口个。例超过。到年,安徽省城镇化水平将提升至
现有防洪工程体系不能安全和从容应对洪涝风险,存以上,人民生活水平的提高,对美好生态环境的期望也将
在薄弱环节:进一步提高。水网工程体系建设需要发挥综合效益,统筹
1①
()淮河流域:干流下游洪水出路不足,低水位泄流解决河湖生态修复、地下水超采、生态流量保障等问题。
②
能力小;沿淮洼地“关门淹”现象严重,如汲河、肖严湖
③20202构建安徽水网的基础
等;干支流生产圩内群众安全发展矛盾突出,年有
10④
处生产圩发生漫溢险情;行蓄洪区安全建设滞后,
202011
退洪设施仍不完善,年启用的处行蓄洪区中,有安徽省地跨长江、淮河、新安江三大流域,其中淮河安

处仍采用扒(炸)口或漫堤方式行洪。徽段流域面积万2、长江安徽段万2、新安江安
2①%%
()长江流域:城市防洪干堤等级偏低,相对沿江产徽段万2,分别占安徽全省面积的、和
②%50km
业布局及城区发展滞后;沿江湖泊排涝能力不足,如菜。安徽省河流中,流域面积在2以上的中小河流
③9012003000km2143000km
子湖、枫沙湖等;中小河流防洪标准低,如青弋江、水阳条,其中,~2的河流条,2以上
④251km128
江等,防汛时出险点较多;干流滩圩垸堤防单薄、堤基质的主要支流条,流域面积2及以上的湖泊个。
量差,遭遇大洪水时转移人数多,始终是防洪的突出隐患,
202077
年漫(溃)破处。安徽省水网建设实践源远流长,最早可追溯至隋朝开
3①2020155km
()巢湖流域:蓄洪能力不足,年大水漫(溃)破圩挖的通济渠,流经安徽境内宿州、淮北两市,长度约,
215②
口处;外排能力不足,受长江高水位顶托,洪水排泄不曾经发挥了防洪排涝、输水供水、内河航运、生态景观等
1950
畅,超额洪水量大,对江泄洪和抽排能力不足,合肥主城区、流功能。新中国成立以来,年代皖北地区建设了淮北河
域内城(镇)及沿湖圩区受到江洪、湖洪、内洪叠加威胁。网化工程,形成纵横交错的连通河道,为今日皖北水网雏
4①②1970
()新安江流域:城市防洪标准低;洪水拦蓄能力形;年代先后修建了新汴河高水高排河道,茨淮新
③
不足;干流河道仍未全面治理。河、怀洪新河接力分洪河道,这些河道连通淮河众多支
针对大洪水充分暴露出流域区域防洪体系的薄弱环流,发挥了防洪、供水、航运等综合效益,为今日皖北水网
节,需要加快完善防洪减灾体系。骨干通道;在江淮地区大别山脉中先后修建了佛子岭水
,依托水库群建设了新中国
沿淮淮北地区(蚌埠市、淮南市、阜阳市、亳州市、宿州第一大灌区——淠史杭灌区,灌溉了豫皖千万亩良田,养
16%44%
市、淮北市)用全省水资源总量支撑了全省的城育了千万人口;在江淮地区东部建设了驷马山引江工程,
48%80%2019
乡人口、耕地面积和几乎全部的煤炭生产及左右分洪、供水效益显著,年大旱分别为合肥、滁州应急

的火力发电任务。江淮分水岭地区合肥、六安、滁州市,人供水亿3和亿3。近年来又陆续建设了淮水北调、
161/3
口、耕地、经济总量均占全省市的,城乡用水和农业引江济淮等跨流域调水工程,江巷、月潭、牛岭等大中型水
灌溉需求大,干旱年份常面临缺水困境。沿江及皖南地区库,大中型灌区、闸坝枢纽等,正在加速形成全省水网框架
水量相对丰沛。水资源时空分布与经济社会发展用水需求以及水资源南北调配、东西互济的配置格局。安徽省水网
1
不相适应是安徽基本水情,已经规划实施的引江济淮等重现状如图所示。
中国防汛抗旱CHINAFLOOD&DROUGHTMANAGEMENT
工作交流81

北稳定河道岸线,控制河势为重点;巢湖流域以水库、堤防、排
江通道和生态湿地蓄洪区建设完善流域防洪体系为重点;
淮北市
淮
亳州市
水北
涡宿州市调新安江流域以重要江河源头区水源涵养能力建设为重点。
西
沙河洪新河
淝怀
茨淮新
颖河
阜阳市河蚌埠市北
河河
淮南市淮
淮沙河集水库
江巷水库淮北市
滁州市
黄栗树水库亳州市老汪湖
渠驷水
滁河干马江
渠山引涡宿州市北
总干
六安市合肥市西
河马鞍山市调淮河——调整与优
梅山水库淠引沙河
巢湖淝洪新河化蓄滞洪区,提高
江茨怀河道泄流能力
响洪甸水库佛子岭水库淮新潘村洼
济芜湖市颖河
白莲崖水库龙河口水库阜阳市河荆山湖蚌埠市
河上六坊堤河花园湖
磨子潭水库淮南润段
董峰湖汤渔湖
宣城市邱家湖淮南市
蒙洼
下浒山水库铜陵市淮下六坊堤沙河集水库
姜唐湖寿西湖江巷水库
花凉亭水库池州市滁州市
安庆市渠驷黄栗树水库
港口湾水库滁河干马江巢湖——库堤结
引
牛岭水库干渠山合,建设排江通道
图例陈村水库六安市总合肥市及蓄滞洪区
河
省会梅山水库淠引马鞍山市
江心洲
地级市政府安江巢湖
佛子岭水库江
地级市界新黄山市响洪甸水库
月潭水库芜湖市
河流、湖泊白莲崖水库济永定大圩
大型水库龙河口水库
磨子潭水库淮青坝圩
现状排(引)水通道江
规划排(引)水通道长沙洲老观圩宣城市
下浒山水库铜陵市
铁铜洲
池州市
花凉亭水库凤仪洲
安庆市长
港口湾水库
图1安徽省水网现状示意图图例广成圩永乐圩
牛岭水库
省会东兴圩陈村水库
地级市政府
地级市界
安江
河流、湖泊新
3构建安徽水网的初步思路大型水库黄山市新安江——江
主要堤防长江——整治干流城河源头水源涵
市河段,沿江崩岸及月潭水库养能力建设
行蓄洪区洲滩圩垸,稳定岸线,
控制河势

立足安徽省主体功能定位和区域发展格局,依托安徽图2安徽省防洪减灾网示意图
省自然地貌和生态基底,以淮河、长江、新安江等主要水系
为基础,以引江济淮、
道,以重要支流、河湖连通和输配水渠系为脉络,以大别山以淮河干流、长江干流、淠河总干渠-滁河干渠为
水库群等控制性水库及巢湖等重要调蓄湖泊为结点,形成“三横”,以引江济淮、驷马山引江为“两纵”,作为全省骨
在空间上具有显著网络形态,在功能上具有流域防洪减干水资源调配通道,坚持丰枯互济思路,以淠史杭灌区等
灾、水资源优化配置、水生态系统保护等综合作用的安徽全省大型灌区为主要依托,湖库闸坝为主要调蓄结点,通
水网总体架构。过区域间水系连通,织密补强提升,打造安全高效供水体
3
(图)。
2
以淮河、长江、新安江、巢湖为主脉(图),作为全省骨沿淮淮北地区,依托淮河干流水源、利用外调长江水
干洪水承泄通道场所,强化系统治理思维,通过干流河道源,构建淮河干流、茨淮新河-怀洪新河、界宿新河-新汴
整治、蓄滞洪区调整与建设、畅通江河湖沿岸重要支流及河为横和以沙颍河、西淝河、涡河、淮水北调为纵的皖北水
中小河流,优化提升工程调度,保证洪涝顺畅入江入海,筑网。江淮地区,依托淠史杭、驷马山等大型灌区水源、利用
牢防洪减灾安全屏障。过境引江济淮通道水源,构建淠河总干渠-滁河干渠为横
淮河流域针对中游行洪不畅、蓄滞洪控制和安全设施和以引江济淮、驷马山引江为纵的江淮水网。沿江地区,依
不完备、下游洪水出路不足等问题,以行蓄洪区调整与建托长江干流、区域内大型水库,通过改造提升沿江泵站及
设,优化行蓄洪区布局,提高河道泄流能力为重点;长江流河口建闸等,充分挖掘现有青弋江、水阳江、漳河、黄湓河、
域针对上游来水来沙变化造成的局部河段河势调整、崩岸秋浦河等长江支流水源潜力,重点增强结点调蓄能力,构
加剧、洲滩圩垸安全隐患等问题,以推进干流城市河段整建长江干流为横,多点支撑的沿江水网。皖南地区,依托区
治,结合堤防防洪能力提升、崩岸治理、洲滩圩垸分类治理,域内现有大型水库,同时新建和扩容部分水库,增多增强
CHINAFLOOD&DROUGHTMANAGEMENT中国防汛抗旱
82工作交流

结点调蓄,通过渠系配套和水系连通,扩大大型水库供水
北
覆盖范围,保障城乡供水,同时加强现有中小型水库、山塘
淮北市
库容恢复和堰(堨)坝加固,增加面上蓄水能力,构建大中亳州市
宿州市
小水库等多点连通的皖南水网。
阜阳市蚌埠市
河
淮河
淮南市生态
北淮廊道沙河集水库
淮滁州市
江巷水库
水黄栗树水库
沿淮淮北地区——依托淮干水
淮北市源,利用外调江水,构建淮河干
北引江合肥市
亳州市流、茨淮新河-怀洪新新河、界六安市
河调宿新河-新汴河为横和沙颍济淮马鞍山市
新梅山水库廊道
新宿州市汴河、西淝河、涡河、淮水北调为巢湖
宿涡河纵的皖北水网。
界响洪甸水库佛子岭水库
西芜湖市
沙淝河洪新河白莲崖水库龙河口水库
茨怀磨子潭水库长江
淮新江生态
河下浒山水库宣城市
颖铜陵市廊道
阜阳市河蚌埠市
河
河大别山池州市
绿色安庆市
淮南市屏障长陈村水库
淮沙河集水库花凉亭水库
江巷水库港口湾水库
滁州市江淮地区——依皖南牛岭水库
黄栗树水库托淠史杭看、驷
绿色
河干渠驷马山等大型灌区
滁马江水源,利用引江屏障江
干渠山引济淮过境水源,安
六安市总图例
合肥市构建淠河总干渠新黄山市新安江
河—滁河干渠为横
梅山水库淠引马鞍山市省会月潭水库生态
和引江济淮、驷廊道
巢湖马山引江为纵的地级市政府
江
响洪甸水库佛子岭水库江淮水网。地级市界
白莲崖水库济芜湖市河流、湖泊
龙河口水库大型水库
磨子潭水库淮
沿江地区—依托长江干宣城市
流、区域内大型水库,通下浒山水库铜陵市
过改造提升沿江泵站及池州市图4安徽省河湖生态网示意图
河口建闸等,充分挖掘花凉亭水库安庆市
青弋江等支流水源潜
力,增强节点调蓄能力,牛岭水库港口湾水库
构建长江干流为横,多陈村水库4
点支撑的沿江水网网的层级分为国家骨干网、省市县网共级,省级水网承上
安江皖南地区—依
托现有大型水
图例新黄山市
省会库,新建及扩容启下,向上要承接国家骨干网,向下要对市、县级水网形成
地级市政府月潭水库部分水库,增多
地级市界增强节点调蓄
河流、湖泊指导。建议下一步要细化分阶段的建设目标,提出可量化
大型水库
考核指标,广泛征求各方意见,集思广益,明确省级水网重
图3安徽水资源配置网示意图
点建设方向和项目,努力将安徽省级水网规划打造成一个
总体性、战略性、综合性规划,同时又切合安徽实际,近远
,分期实施,能够落到实处。
全省生态保护空间格局是以巢湖为生态绿心,以皖西
参考文献
大别山区、皖南地区为生态屏障,以及长江、淮河、引江济
44
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2035
水网规划水平年为年,目前水利部明确了国家水1-
中国防汛抗旱CHINAFLOOD&DROUGHTMANAGEMENT