杭州出入境检验检疫局绩效管理规划（2016-2020年）.doc

杭州出入境检验检疫局绩效管理规划(2016-2020年)
(征求意见稿)
第一部分使命和愿景
(简称杭州检验检疫局)于2007年成立。作为国家质检总局垂直管理的基层执行局,杭州检验检疫局在质检总局“抓质量保安全促发展强质检”十二字方针指导下,依据出入境卫生检疫、动植物检疫和进出口商品检验法律、法规及其相关政策规定,在所辖区域内履行出入境检验检疫、鉴定和监督管理等行政执法职能;同时负责国家、国务院有关部门和国家质量监督检验检疫总局签署的有关检疫、检验的国际协议、协定和议定书在所辖区域内的实施;以及承办上级检验检疫局交办的各项工作。通过忠实履行职能,杭州检验检疫局已经并将继续在保护人民健康和安全,保护动植物的生命和健康,保护环境,防止欺诈行为,维护国家安全,促进外贸顺利发展方面践行自己的使命,为杭州城市国际化和经济可持续性发展做出自己的贡献。
2.“十二五”期间,杭州检验检疫局认真贯彻浙江检验检疫局和杭州市委、市政府决策部署,认真履职,较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。
一是抓质量,质量水平明显提升。大质量工作机制初步建成。加强部门间的合作,与17个县区市政府和监管部门签订合作协议。深化质量示范区建设,成功创建5个国家级、省级示范区。开展质量提升行动,促进企业加强质量主体责任,创建示范企业40家。扎实推进
“单一窗口”建设,率先实施关检合作“三个一”模式,建成首个跨境电商质量安全风险国家监测中心。
二是保安全,安全底线牢牢守住。建立风险防控体系,加强风险管理。截获检疫性有害生物16批次8种,首次截获里夫丝剑线虫。妥善应对埃博拉、登革热、H7N9禽流感疫情和日本核泄漏事件。实施全链条、全过程监管,圆满完成1100头美国种猪引入项目。对食品化妆品实施分类管理,检出进出口不合格食品化妆品297批次。关注新兴产业和针对制度敏感产品,完善监管链条。打击假冒伪劣,查处违法案件244件,涉案金额509万元。有效防止系统性、区域性、行业性质量安全事件发生。
三是促服务,服务发展成效显著。促成质检总局出台支持中国(杭州)跨境电商综合试验区发展意见,推进政策落地生效。实施促进外贸稳增长39条意见措施,落实55项重点工作。扶持杭州丝绸成为国家地理标志产品,协助杭州市政府举办丝绸、花卉等国际大型展会。扶持生物医药产业发展,促进特殊物品出口。帮扶企业突破槭属植物、蜂产品、千斤顶产品技贸措施。建立全国系统首个技贸措施通报评议基地。
四是强质检,自身建设不断增强。设立综试区检验检疫新机构。成立局案审委员会,建立重大行政决策机制。加强科技攻关,获得国际标准2项、总局项目19项,共计112 项科技成果。“浙江省文明单位”和“杭州市级机关”成功创建。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是杭州市打造国际化城市的关键时期,也是杭州检验检疫事业深化改革加快发展的攻坚时期。“十二五”期间杭州检验检疫局事业的快速发展,为“十三五”时期事业新发展奠定了良好基础,但我们也要正视自身存在的短板。履职能力方面,检验检疫工作还不能适应新形势、新业态发展。发展理念相对滞后,制度创新、管理创新不足,改革缺少前瞻性与系统性,检验检疫监管仍存在结构性问题,恪尽职守、主动作为,促进杭州经济社会发展仍有较大提升空间。服务发展方面,检验检疫工作与杭州经济发展有效交集还不多,融入还不深。助力杭州打造台和手段偏少。检验检疫工作针对性、有效性还需加强,辐射效应和影响力有待提升。与地方政府、企业、公众对便利化通关、促外贸稳增长、保障进出口产品质量安全方面的要求、期待仍有差距。
“十三五”期间,杭州检验检疫局将大力弘扬“崇检尚德图强担责”的浙检精神,以“品质国检心系杭城”为品牌,打造具有竞争力、影响力和新优势的质检分支强局,力争在“十三五”期末,杭州检验检疫局
——把关水平升级。监管结构明显优化。基于风险管理的质量宏观管理更加成熟有效。监管体系更加科学、适宜,对检验检疫的支撑作用明显加强,适应新业态的检验检疫监管新模式全面推行。大数据平台建成,跨境电商风险提升。口岸风险防控体系更加完善,风险监测、风险预警、应急处置能力增强。
——服务能力升级。服务发展的整体能力全面提升。检验检疫工作与地方政府工作交集增加。深化示范区建设,支持跨境电商、生物技术等新兴产业发展;服务“三重”项目,落实惠企政策。服务发展的手段增多、实效提升。
——业务改革升级。监管结构性改革全面推进,以风险管理为要素和主要方式的质量宏观管理更加完善。检验检疫一体化建设全面推进,部门合作深入开展,“单一”窗口建设全面深化,便利化通关全面施行,地方政府、企业、社会公众对检验检疫工作的满意度显著提升。
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