浅议我国行政追偿制度.pdf

⋯⋯⋯㈣:么脊婿⋯⋯瓢签字日期:刁刀晔耭/日签字日期:月“日签字日期:矽瓿г翴/日学位论文独创性声明学位论文版权使用授权书他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得直昌太堂或其他教育机构本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文的规定,有权阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名中保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所和中国学术期刊馀贪电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表,并通过网络向社会公众提供信息服务。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ
摘要行政追偿平衡国家和公务员之间的权利和义务、抑制公权的滥用和错用,权衡行政效率和行政公平,是一项及其重要的法律制度。然而,我国行政追偿制度仅仅在《国家赔偿法》第鹾汀缎姓咚戏ā返跤邢喙亓车墓娑ǎ不明确具体的规定导致行政追偿制度虚设,起不到相应的现实作用。行政追偿制度的确立既可以减轻国家财政负担,也可以有效增强其责任心,促进依法行政。因此对于行政追偿制度完善的需求是必要和急切的。目前,社会上越来越多的冤假错案被逐一曝光,从“佘祥林杀妻案’’到“赵作海案造成这一现象的直接原因是公检法系统中有个别对被害人进行屈打成招、刑讯逼供的低素质成员。但导致他们如此胆大妄为的根本原因是没有对他们违法行使职权行为的惩罚机制,或者是没有确实有效的惩罚机制。在他们实施违法执行行为时没有对他们产生威慑力,缺少阻止他们这种违法行为的法律之剑。作为行政赔偿制度的的延续,和行政问责制度实行的必要保证,行政追偿制度应该受到必要重视,并进行相应改革。虽然国家法律对于行政追偿制度相对简单,但也有地方政府规定较为具体的追偿标准和程序。例如,《重庆市渝中区人民政府实施遗獬シ行政追偿试行方法》。因此笔者参考一些实际资料后,首先第一部分进行行政追偿制度的概述,浅析了我国的行政追偿制度的概念与性质,也与域外国家的行政追偿制度进行对比;第二部分参考我国行政追偿制度的现状,列出我国行政追偿制度的各方面缺失,例如行政追偿的时效等等;第三部分从几方面阐述我国行政追偿制度务须发展与完善,重点强调建立我国行政追偿制度的必要性;最后结合上文中我国行政追偿制度的缺失发表了自己对于行政追偿制度如何完善的一些浅见。关键字:行政追偿制度;缺失;行政追偿救济;行政监督;行政问责Ⅱ
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录目一、行政追偿制度概述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一行政追偿制度概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯行政追偿的性质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一我国与外国行政追偿制度比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一二、我国行政追偿制度的现状及其缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“行政追偿时效制度缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯行政追偿执行程序的立法缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯行政追偿的标准缺乏统一的规定⋯行政追偿监督制度和行政追偿救济制度的缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、我国行政追偿制度改革与发展的必要性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯行政追偿制度是行政赔偿制度的延续和补充⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一行政追偿制度是落实行政问责制度的必要条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯行政追偿制度是抑制行政主体违法行使职权的有效手段⋯⋯⋯⋯行政追偿制度既是追回的需要我国行政追偿制度的完善⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯明确行政追偿的标准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯范ㄐ姓烦ケ曜嫉脑颉赜诠室庥胫卮蠊У慕缍ā赜谌绾稳范ㄅ獬ナ睢确定行政追偿的时效⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯完善行政追偿程序的立法设计⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·浮鞑椤鞒鲎烦ゾ龆ā嬷S胫葱小确定行政追偿的救济程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·四、目录⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯