办户口时建议征收社会抚养费浅谈做好社会抚养费征收工作的几点建议.doc

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【摘 要】社会抚养费是依据人口和规划生育法律法规,向不符合规定条件生育子女的公民征收的惩诫性补偿性费用,是人口和规划生育工作中所实行的一项必要的经济限制措施,它对于稳定低生育水平、制止违法生育、保障公民公平的规划生育权益、维护社会公正与和谐具有重要意义。但由于多种缘由,目前的抚养费征收到位率还较低,抚养费征收已成为计生工作的一个难点,以这种经济手段制约政策外生育的作用,还没有充分的显现出来。仔细查找社会抚养费征收难的缘由,并实行对策,提高征收到位率,已成为当前迫切需要解决的问题。
【关键词】规划生育;补偿征收;相应措施

社会抚养费征收不到位的缘由许多,主要有以下几方面的缘由:
(1)局部群众法制意识淡薄,没有履行缴纳社会抚养费的义务。受文化水平不高、法律学问欠缺等影响,群众对社会抚养费的法律性质理解有误,不能自觉担当缴纳社会抚养费的法律责任。
(2)当前经济环境下,家庭经济状况的迥异致使社会抚养费征收难度进一步加大。一是农村中局部违法生育子女的公民,文化素养不高、婚育观念滞后,社会生存竟争力不强,经济状况不佳,违法生育后因家庭经济困难确实没有力量缴纳社会抚养费,导致社会抚养费征收不到位;二是局部富人名人掌控大量社会财宝和政治话语权,违法生育后躲避征缴或分割财产,家庭的收入取证难而导致社会抚养费依法征收难度加大。
(3)基层规划生育治理部门执法力气、执法意识不强。局部规划生育工因业务工作繁忙,加之工作人员有限,社会抚养费征收程序简单,见效慢,习惯于以往的传统的行政高压手段,急功近利,方法简洁;有的做外表文章,为完成年度社会抚养费征收率考核目标而人为降低征收标准;个别人由于过不了人情关,违反原则随便降低征收标准,造成征收社会抚养费不到位。
(4)强制执行力度不够,综合治理的局面没有形成。县级法院强制执行率较低:一是法院强制征收社会抚养费人员少,手头累积的经济案件、刑事案件多;二是执行费用较低;三是社会抚养费征收对象牵涉面广、分散,甚至外出躲避,对强制执行工作带来肯定的困难,往往造成计生案件被积压,执行力低、结案率低。四是法院主观上仍旧存在不愿染指规划生育案件的旧思维模式。另外相关职能部门如工商、税务、公安、金融等尚不能积极履行综合治理人口和规划生育工作职责,部门之间相互协调、相互协作的合力不够,增加了征收社会抚养费的难度,导致人口计生部门孤掌难鸣。

由于受“调查取证难、征收到位难、强制执行难”的长期困扰,违法生育不能准时有效处理,社会抚养费征收不到位,已成为关系计生工作大局的一个难点问题。只有破解这个难点,才能有效遏制违法生育,切实维护群众的合法权益。基于以上熟悉,我们在破解征收难题上下功夫,根据“四结合四为主”的原则,即坚持说服教育与强制执行相结合,以说服教育为主;坚持依法执行与人文关心相结合,以人文关心为主;坚持行政部门与司法部门相结合,以行政部门为主,积极稳妥地推动社会抚养费征收进程。
,标准操作程序
在社会抚养费征收过程中要严格依法行政,根据法律、法规的标准、程序办事,严格征收措施。在调查取证方面,首先应在第一时间取得违反生育对象违法的事实依据,准时制作询问笔录和调查笔录,特殊对躲避征缴的富人名人应实行广泛细致地调查取证工作,从工商、税收、经营商位、房产、公安、银行等方面多渠道入手调查其真实财产和经济收入状况,杜绝讲人情关系,标准、从快、从严、从重征收。另外可以从设立举报电话,承受群众监视方面取得取证渠道,以提高社会抚养费征收到位。
,强化法规意识
在社会抚养费征收过程中,要始终坚持以人为本,以法制宣传教育为主的工作原则,强化法规意识,催促违法生育当事人主动缴纳社会抚养费,有效推动社会抚养费征收。广泛开展以人口与规划生育政策法规为主要内容的宣传活动。重点通过进村入户,加强共性化宣传教育。充分发挥计生干部擅长做群众工作的优势,利用调查取证和送达告知书、打算书的时机,对违法生育当事人面对面地进展计生法律法规的宣传教育,将执法过程变为国策宣传的过程,既讲清其违法生育事实及应担当的法律责任,又告知其法律救济渠道,使其充分熟悉到违法生育的严峻性和依法缴纳社会抚养费的严厉性。
,完善执行体制
以“党政牵头、部门联动、综合治理、依法征管”的整体格局。人民法院作为社会抚养费征收的强制执行主体,应加大对违法生育当事人的强制执行力度,对规划生育部门申请强制执行的有关社会抚养费案件,要做到依法受理,快速判决,准时执行,确保执行率、执法质量和社会效果的统一。市人民政府应对法院社会抚养费案件的执行率制订考核机制,明确相关部门责任,开拓绿色通道,提高执行力。基层规划生育治理部门应积极主动与人民法院沟通协调,准时供应信息。
,夯实根底工作
全面推行“规划生育好、政府帮养老”的农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度,加大对自觉实行规划生育的对象户的嘉奖扶助力度,制订落实独生子女父母嘉奖机制,使计生家庭得到实惠,以政策推动来提高群众实行规划生育的自觉性。落实好计生惠民政策“致富工程”,为计生户供应致富信息、技术、工程等多方面效劳和资金倾斜,解决群众的后顾之忧,充分利用规划生育公益金、生育关心基金和发动社会爱心人士向规划生育困难群众供应帮忙和扶持,支持困难家庭勤劳致富。深入开展婚育新风进万家、关爱女孩等活动,推动科学、进步、文明的思想观念进村入户,着力进展新型生育文化,转变群众生育观念,充分利用人口学校、生育文化广场、计生宣传一条街、计生图书角等平台开展计生政策、生殖安康、优生优育学问宣传,渐渐形成以德治育的社会气氛。对违法生育对象早教育、早发觉、早解决,最大限度地削减违法生育行为。