突发事件总体应急预案.docx

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突发事件总体应急预案
、,操纵、减轻和消释突发事情引起的社会危害,模范突发事情应对活动,养护人民群众生命财产安好,维护公共安好和社会秩序,完善突发事情应对体制机制,加强应急管理根基工作,进一步提高应对突发事情才能。
《中华人民共和国突发事情应对法》、《XX省突发事情应对条例》和国家、XX省突发事情总体应急预案及有关法律法规规定,结合本市实际编制。
,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然苦难、事故灾难、公共卫生事情和社会安好事情。
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本市可能发生的突发事情主要有:
(1)自然苦难。主要包括水旱苦难、气象苦难、地震苦难、地质苦难、森林火灾和生物苦难等。
(2)事故灾难。主要包括矿山、石油化工、危害化学品、特种设备、旅游、创办工程等安好事故,民航、铁路、马路、水运等交通运输事故,供电、供水、供气和供油等城市公共服务设施安好事故,以及通信、信息网络生产安好事故,火灾事故,辐射事故,环境污染和生态破坏事故等。
(3)公共卫生事情。主要包括传染病疫情,群体性不明理由疾病,食物安好和职业危害,以及其他严重影响公众健康和生命安好的事情。
(4)社会安好事情。主要包括危及公共安好的刑事案件、涉外突发事情、可怕伏击事情、民族宗教事情、经济安好事情以及群体性事情等。
上述各类突发公共事情往往是相互交错和关联的,某类突发事情可能和其他类别的事情同时发生,或引发次生、衍生事情,应当概括分析,统筹应对。
、危害程度、可控性和影响范围等因素,由高到低划分为I级(更加重大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)四个级别。
,或发生在其他地区但可能对本市造成重大影响的,务必由本市指挥处置或参与处置的较大以上级别的突发事情。
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本预案指导全市突发事情应对工作。
,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,全面推进应急管理才能和机制创办,不断提高公共安好水平。
以人为本,裁减危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,保障人民群众生命财产安好和身体健康,最大限度地裁减突发事情造成的人员伤亡、财产损失及社会危害。
居安思危,预防为主。将应急管理工作融入公共安好运行各个环节,常抓不懈。坚持源头治理、动态管理与应急处置相结合,落实各项预防措施,力争做到早察觉、早报告、早操纵、早解决。
分级负责,属地为主。健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。县(市、区)及XX经开区、XX高新区是应对各级各类突发事情的根本主体。
整合资源,协同应对。充分整合现有人力、物力、信息和科技等资源,并举行科学管理、合理配置,努力实现部门之间、条块之间、军地之间的协调联动,进一步形成统一指挥、回响灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
依靠科技,提高素质。加强公共安好科学技术研发与应用,提高应对突发事情的信息化、智能化水平。加强宣传教导和培训工作,提高应急队伍的处置才能,提升社会公众的风险意识和应对才能。
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。成立XX市应急管理委员会(以下简称“市应急委”),负责全市突发事情应对工作。
市应急委的主要职责:
(1)研究制定全市应对突发事情重大政策和指导观法。
(2)组织实施市突发事情总体应急预案,审定市突发事情专项应急预案。
(3)研究部署全市年度应急管理工作。
(4)按照上级部署,处置重大、更加重大突发事情。
(5)协调与省、驻宜部队等有关方面,共同应对突发事情。
(6)研究制定全市各类突发事情应急气力、经费、装备和物资的创办规划。
。市政府应急管理办公室(以下简称“市政府应急办”)是市应急委常设办事机构。
市政府应急办的主要职责:
(1)履行值守应急、信息报告、处境汇总、辅佐决策、综合协调、现场调度和督查指导等职能,发挥枢纽作用。
(2)执行市应急委的抉择,统一组织、协调、指导、检查、考核全市突发事情的应急打定、预防、处置和事后恢复重建等工作。
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(3)参与突发事情现场处置,必要时经市应急委领导授权,有权指挥调度全市各类应急队伍、装备和物资,负责突发事情现场指挥。
(4)定期组织修订本市突发事情总体应急预案,审核市专项应急预案,组织、促使、检查预案管理工作。
(5)组织开展应急管理相关科学研究、宣传教导和人员培训工作。
(6)研究构建市、市直有关部门和县(市、区)及XX经开区、XX高新区共享共用的应急指挥平台,优化综合应用、辅佐决策和指挥调度系统功能。
(7)组织有关部门对上年度突发事情的发生处境和应对工作举行全面评估,向市应急委报告。
(8)承办市应急委交办的其他工作。
。市应急委设突发事情专项应急指挥部,市各专项应急指挥机构一般由分管市领导承担主要负责人,各突发事情管理部门负责人为成员。市各专项指挥部办公室设在市有关部门,作为专项指挥部的常设办事机构,负责组织落实本指挥部抉择,协调和调动成员单位开展相关突发事情应对工作。
市专项应急指挥部的主要职责:
(1)研究制定市政府应对相关类别突发事情的政策措施和指导观法。
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(2)处置本市较大突发事情,指导县(市、区)及XX经开区、XX高新区开展一般突发事情应急处置工作。
(3)分析总结本市相关突发事情应对工作,制定工作规划和年度工作筹划。
(4)负责本指挥部所属应急救援队伍创办、应急物资筹备和管理等工作。
(5)负责建立健全突发事情根基信息数据库,为应急管理工作供给决策依据。
(6)负责指挥部应急预案体系创办,常态化开展应急演练。
(7)承受市应急委交办的其他任务。
除以上专项指挥部外,如发生其他突发事情,由分管市领导和相关单位主要负责同志成立临时应急指挥部,概括负责相关突发事情指挥和处置等应对工作。
(市、区)及XX经开区、XX高新区机构。各县(市、区)及XX经开区、XX高新区成立应急管理委员会,作为本辖区突发事情应急管理工作的领导机构,负责本辖区各类突发事情的应对工作。
县(市、区)及XX经开区、XX高新区应急办是县(市、区)及XX经开区、XX高新区应急委的常设办事机构。各县(市、区)及XX经开区、XX高新区根据需要设立专项指挥机构。
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乡镇政府、街道办事处成立应急管理领导小组,设立或确定应急管理机构,配备专(兼)职工作人员,概括负责本辖区各类突发事情的应对工作。居民(社区)委员会和村民委员会配备突发事情信息报告员。其他基层组织和单位在县(市、区)及XX经开区、XX高新区、乡镇政府、街道办事处指导下开展应急管理工作。
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(1)XX市突发事情总体应急预案。该预案是全市应急预案体系的总纲,是应对较大、重大、更加重大突发事情的模范性文件,由市政府应急办组织修订,经市政府研究通过后发布实施。
(2)XX市突发事情专项应急预案。该预案是为应对某一类型或某几种类型突发事情而制定的应急预案,由市政府有关部门牵头制订、修订,经市政府研究通过后发布实施。
(3)XX市突发事情部门应急预案。该预案是市政府有关部门根据市总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对相关突发事情制定的应急预案。由市政府有关部门自行印发,报市应急委备案,作为市专项预案的组成片面。
(4)县(市、区)及XX经开区、XX高新区突发事情应急预案。县(市、区)及XX经开区、XX高新区在对本辖区危害源和潜在风险举行分析评估的根基上,结合实际,建立健全本地应急预案体系。县(市、区)及XX经开区、XX高新区突发事情总体应急预案,报市应急委备案。县(市、区)及XX经开区、XX高新区辖区各类应急预案的制定与管理由县(市、区)及XX经开区、XX高新区应急委负责。
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(5)企事业单位突发事情应急预案。由企事业单位根据有关法律法规制定,报主管部门备案,自行实施。
(6)大型群众性活动应急预案。由大型群众性活动主办单位制订,报县级以上人民政府批准后实施。
(1)应急队伍保障。结合《XX市应急气力编制方案》,依托军分区、武警、预备役及公安消防队伍,编成市级核心应急救援队伍,市有关部门应牵头建立相应专业应急救援队伍。各县(市、区)及XX经开区、XX高新区参照市级应急队伍创办方案,结合实际,编本金级应急气力。
市应急委及各专项应急指挥部建立各类专业人才库,根据需要聘请有关专家设立相应的专家组,为应急管理工作供给决策建议,必要时参与突发事情应急处置工作。
市政府和县(市、区)及XX经开区、XX高新区及其相关部门根据实际需要建立由成年人组成的应急志愿者队伍,并加强与综合和专业应急队伍的合作,联合培训、演练,提高协同应急的才能。
遇突发处境,市政府应急办可根据市应急委授权调度市级应急队伍。各应急队伍到达事察觉场后,按照现场应急指挥部统一指挥调度。
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(2)财力保障。突发事情预防与应急打定、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对工作所需经费由财政部门予以保障,按现行财政体制列入同级财政预算,分级负担。
各级政府按本级政府预算支出额的适当比例设置预备费,优先保障处置突发事情所需支出。
对受突发事情影响较大的县(市、区)及XX经开区、XX高新区、行业和企事业单位,市有关部门实时研究提出相应的支持、补偿或救助政策,依程序报请国家、省政府或市政府审批。
突发事情发生后,根据实际处境,按照“急事急办、特事特办”的原那么,凡市政府批准的拨款事项,依法依规简化资金审批及划拨程序,确保突发事情处置工作的顺遂举行。
市财政局、市监察局和市审计局等部门负责对突发事情财政应急保障资金使用及其效果举行监管和评估。
激励公民、法人或其他组织为突发事情应对工作捐助款物。
(3)物资保障。市政府建立应急物资储蓄保障制度。市进展改革委牵头负责全市应急物资储蓄的综合管理工作,会同有关部门建立完善重要应急物资的监管、生产、储蓄、调拨和紧急配送体系,确保应急救援物资、应急处置装备和生活必需品的实时供应。