XX市工业发展“十三五”规划.doc

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“十三五〞是XX全面加快现代化建设的重要时期,也是XX工业全面优化提升的关键时期。面对“十三五〞时期国内外复杂多变的经济环境,XX工业必须牢牢坚持“优化中提升,提升中开展,开展中转型〞的科学理念,全力以赴转变XX工业开展方式,促进工业经济快速健康持续开展。
一、“十二五〞时期以来XX工业开展情况
“十二五〞时期以来,在XX市委、市政府的正确领导和全市各方面的共同努力下,XX工业经济保持持续快速健康开展的良好态势,工业增加值年均增长22%。,,%。工业经济主要指标完成情况良好,工业布局与产业结构得到进一步优化提升,工业开展的协调性和可持续性进一步增强,XX工业根本形成“以规模经济为龙头,以支柱产业为依托,以优势产品为重点,质态明显提高,结构渐趋合理,规模较大、门类较齐全、配套较完整、开放度较高〞的现代工业开展体系,工业支撑带动XX经济增长的作用越来越显著。
〔一〕工业经济开展现状与成就

以当年价格计算,,比
2021年增加4668亿元,%;,年均增长22%。经济运行质量稳步提升:,%;2021年XX市工业利税、、412亿元,%%;。
表1“十二五〞XX工业经济开展指标
2021年
2021年
2021年
2021年
2021年
工业总产值〔亿元〕





工业增加值〔亿元〕





销售产值〔亿元〕





利税总额〔亿元〕





利润总额〔亿元〕





固定资产投资额〔亿元〕






随着持续开展,XX工业企业规模与产业规模在不断扩张。全市规模以上工业企业从2021年的1088户增加到2021年的2351户,其中大中型工业企业数从252户增长到460户;%%。2021年,全市有606户工业企业年销售收入突破1亿元,其中销售过5亿元的147户,过10亿元的74户;年实现利税过亿元企业达65户。2021年,全市50强重点工业企业合计实现销售收入3991亿元,利税108亿元,其中利润98亿元,%、
%%,规模经济对全市工业经济的支撑作用进一步增强。
表22021年XX市规模以上工业组织结构单位:%
单位数比重
现价工业
总产值比重
利税总额
比重
从业人员
比重
大型企业




中型企业




小型企业





XX外向型经济开展迅速,外商及港澳台企业创造了XX90%以上的工业总产值和工业销售产值,是XX工业经济开展的主体。XX外商企业呈现出投资规模大、台商投资多、产业领域宽、产出效益好等特点,为XX工业经济开展提供了大量的资金、技术、产品和市场。同时,进一步深化利用外资,为XX市产业结构不断完善、技术层次不断升级、开展方式不断优化提供了巨大的机遇。
表32021年XX市规模以上工业经济结构分析表单位:%
企业单位数比重
工业总产值比重
工业销售产值比重
2021年
2021年
2021年
2021年
2021年
2021年
国有企业






集体企业






外商及港澳台企业






其他







从XX市工业总体技术水平看,,%,。XX以推进科技成果产业化为方向,以完善创新体系为核心,不断组合创新资源,全力推动主导产业高端化、新兴产业基地化、特色产业规模化和传统产业高新化,突出高新技术产业的基地化集聚开展,有效提升XX工业的技术层次和含量。
表4XX市高新技术产业产值与比重
2021
2021
2021
2021
2021
规模以上高新技术产值〔亿元〕
906
1245
1625


占规模以上工业产值比重〔%〕






XX工业目前已经形成了以电子信息、运输设备、精密机械电气设备等为主导产业;并且建立了模具、可再生能源、传感器等十大特色产业基地。电子信息产业通过大力加强产业集聚,整合产业环节,不断推动电子信息产业链向两头延伸,结构逐步优化,成为产业特色鲜明、规模优势显现,开展潜力巨大、科技含量提升的IT产业体系。2021年,%,是全本计算机产量占全球的1/3,数字相机产量占全球的1/8。XXIT产业的主要产品从电子信息产业根底材料、电子信息产业零部件生产逐步向笔记本电脑、数码照相机、整机延伸,再向上游TFT-LCD显示面板
、芯片生产、软件开发领域拓展,逐步向产业链高端、价值链高端攀升,在规模聚集的同时产业科技含量和竞争力不断提高。
表5XX市IT产业规模与比重
2021
2021
2021
2021
2021
IT规模产值〔亿元〕





占全市规模以上
工业总产值比重〔%〕





占全省规模以上
IT工业总产值比重〔%〕






XX工业的空间布局在“集中化、规模化〞方针的引导下,工业园区规划和建设进一步优化,工业园区各方面根底设施和社会效劳进一步完善。同时,工业布局的优化集聚加强了产业内部技术溢出效应和产业结构的提升,并增强资本、产业、劳动力、技术等要素在空间内的配置组合效率。目前,XX工业布局在空间上形成了众星拱月的格局,XX经济技术开发区一枝独秀,奉献了近60%的工业产值,其他各开发区努力显现特色,加快规模集聚。

“十二五〞期间,XX工业持续加大技改投入力度,积极引进、开发一批符合国家产业政策导向、适应市场需求、具有良好开展前景的重点工业技改工程,累计完成工业技改投入
490亿元。工程单体投资规模逐年加大,投资效益显著,为全市工业经济的快速增长提供了强劲的拉动作用。2021年,全市实施技改工程337个,方案总投资130亿元,其中当年完成投资额125亿元,%,%。同时加大节能减排力度,/万元。
表6“十二五〞期间XX工业经济效益指标
2021
2021
2021
2021
2021
规模以上工业产值能耗
〔吨标准煤/万元〕





本钱费用利润率〔%〕





总资产奉献率〔%〕



13

工业经济效益综合指数〔%〕





回忆XX工业“十二五〞开展历程,突出有五大特点:一是坚持把开展工业经济作为富民强市第一方略,工业经济的主体地位和根底进一步增强;二是坚持以工程为主,持续加大工业投入力度,实施了一批有较强拉动作用的重大技改工程和科技创新工程,工业经济运行质量和产业层次有了新的提高;三是坚持把培育有国际竞争力的大企业大集团作为工业经济开展的战略重点,培育壮大了一批规模骨干企业群体,增强了工业经济开展的稳定性和
竞争力;四是坚持以改革促开展,进一步增强了XX工业经济开展的体制源动力;五是坚持把民营经济作为最具活力和潜力的增长点来抓,进一步优化开展环境,XX民营经济进入了加快开展的新时期。
〔二〕XX工业经济开展的瓶颈与问题

XX的经济结构以外资为主,尤其是IT外资企业支撑了XX工业经济半壁江山,因此XX被誉为国际IT产业基地。,对外依存度高达254%,是一种典型的大进大出、加工贸易、组装制造型开展模式。在国际贸易摩擦不断加剧、人民币升值预期强烈等因素的影响下,XX工业经济开展的不确定性在增加。
同时,对外资和外贸的高度依赖也使XX产业缺乏自主品牌,处于产业链和价值链的低端,总体赢利水平不高。XX的IT产业规模在迅速扩大、不断聚集的同时,盈利水平却未能同步提高,%,%,%,、、,究其原因主要还是由于XXIT产业是以外资企业及加工装配为主,大局部是以接订单为主的低端组装加工业,企业只赚取较低的加工费,大局部利润被外资在外相关企业吸走。并且随着土地,能源,劳动力本钱的不断上升,如果这一模式没有改变,产业盈利能力还有进一步下降的可能
。
XX制造企业在技术研发投入和新产品开发方面对外资企业依赖性很大,内资和民间的研发投资相对缺乏,缺乏技术自主性。2021年,XXR&D经费中三资企业投入约占全市R&D经费总量的88%,全市规模以上工业企业高新技术产值总额的83%为外资企业奉献,这两个指标从侧面反映出XX制造业企业在技术研发投入和新产品开发方面对外资企业依赖性很大,同时也凸显本地企业的自主创新和研发投入不够。目前IT产业中多数国内企业没有建立完善的创新机制,缺乏核心技术、关键技术的开发和应用能力。生产的主要产品其核心技术或关键部件大多依赖于本电脑生产基地,,%,,但都没有自主知识产权。XX目前既然已经具备规模庞大的产业根底,下一步的提升必须在技术创新、产品创新、创意创新上下功夫,从而争取XX自主主导开展的更大产业局部。

虽然目前XX主导产业中的产业链比拟完整,但企业之间上下游协作配套力度不够。外资产业链较下端的产品并没有为本地产业企业所吸收。以笔记本电脑为例,XX11家生产企业,其原材料、零部件绝大多数从国外进口,极少数从本地关联企业中采购。所造成的状况是产业规模虽然庞大,但却具有浓重的封闭性,对本地及周边地区的产业联动和辐射效应远远没有发挥。XXIT产业目前是发挥了其对全球的产品辐射,但没有产生足够的对本地和内地的产业协作联动的辐射
,并且在研发、设计、创意、加工、组装、营销等产业链的构建方面,XX本地和内地的配套环节是非常薄弱的。

从GDP总量和人均GDP来看,XX目前的开展水平相当于20年前的新加坡。XX三次产业中二产和三产占比根本上是目前新加坡二三产业比例的对调。也就是说,相对于XX“三学〞目标之一的新加坡而言,XX的制造业比重偏高,效劳业比重相对较低。尤为明显的是,研发设计、销售物流、金融效劳、培训咨询、信息效劳等产业起步晚、开展慢、规模小。
XX效劳业相对不兴旺一方面与所处开展阶段的特点相关,另一方面与外资企业效劳需求的封闭性相关。但现代效劳业的开展将是XX制造业提升转型的重要依托和根底:提供技术支持、加强金融效劳、促进分工细化、壮大集聚规模等。因此,要从XX制造业的转型提升的高度来大力推进现代效劳业的开展。
〔三〕对XX工业开展状况的判断

XX工业开展是我国改革开放开展的重要产物和充分发挥主观能动性因势利导的典型。在一个几乎没有现代工业根底的地区,在短短的20多年时间内建设起规模庞大的现代制造业,成为全球重要的电子信息产业基地和我国重要的现代工业开展基地。由于开展初期的路径依赖,
XX工业至今仍然保持这一浓重的特点,即工业开展动力主要依靠外来资本和工程;工业实现路径为大进大出,国际市场对XX产业具有重大影响;工业内容主要是简单加工组装,而关键零部件及上下游环节掌控在外资方面。XX本地的主观能动性主要表达在敏锐抓住历史性机遇、充分发挥资源本钱优势和地缘区位优势。

XX工业的传统特点正在发生由慢而逐渐加快的变化,主要表达在:由主要依靠外资和引进技术逐步转变为内外资并重、技术引进和自主创新并重、民营经济开展迅速;由主要依靠电子信息产业独打天下逐步转变为一大批新兴产业崛起神速、支柱产业群成长明显、比拟完善的现代产业体系初步形成;由主要为加工组装层次逐步转变为装备制造产业、高科技产业崭露头角,制造能力显著提升。一旦通过明确的开展指向和目标来统领协调,XX工业的新变化和新特点将更加清晰显露,并且综合协调成为XX工业开展新优势。

在XX工业开展提升的关键时期,对其长远开展方向和阶段性目标的考虑就成为一个重要问题。其意义在于:不应所提目标过于高度化而导致努力无效,丧失信心;也不能因目标过于低下而碌碌无为,丧失机遇。应综合考虑XX工业开展现实、开展潜力、开展要求、开展环境、开展条件等因素,提出合理可行、鼓舞鼓励的开展方向和目标。