出台预制菜配套扶持政策实施方案.docx

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以开展预制菜产业为突破口,加快推进前端原料到后端消费的
“全链条产业“延链补链工作,推动农产品向食品化升级,促进农业与工业融合、乡村供应向城市餐饮需求融合开展,实现一二三产业融合开展,走出一条具有墨江特色的现代农业绿色开展之路,奋力实现绿色高端产业示范县的远大目标。
一、基本原那么
坚持绿色引领。践行“绿水青山就是金山银山”理念,把绿色发展理念贯穿产业开展全过程,严守“三区三线”,优化空间布局,节约利用资源,推广绿色有机认证,力保前端原料供给质量,推广绿色生产、生活方式,激活农业绿色开展内生动力。
坚持市场主导。遵循市场规律和产业开展规律,坚持以市场需求为导向,提高资源配置效率。强化企业市场主体地位,激发活力和创造力。加强规划引领,规范市场行为。通过中小企业孵化中心吸引社会资本,培育更多市场主体,壮大优势特色产业。
坚持特色开展。立足墨江立体型气候和物种资源禀赋,统筹推进小而特、小而美、小而精、小而强与适度规模经营,紧扣“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”地域名片,注重因地制宜、因势利导,充分挖
掘紫色系列产品,发挥比拟优势,防止同质化、低端化、低效化开展,提升产业影响力和竞争力。
坚持三产融合。围绕“打通产业链、完善供给链、升级消费链、连接市场链、提升价值链”的现代农业与现代健康食品产业融合开展模式,将生产向加工、流通、品牌、销售拓展,实现从田头到舌头纵向全链提升。融合乡村休闲体验、生态康养、民族文化传承等功能,推进业态横向融合开展。纵横结合,延伸产业链、提升价值链、打造供应链,实现从抓产品到抓产业、从抓生产到抓链条、从抓环节到抓体系转变。
坚持创新驱动。以产业数字化、生产智能化、销售智慧化为创新开展方向,依托预制菜产业创新研究中心,大力支持产业龙头企业搭建全产业链数字化平台,运用区块链技术把产业全流程、全环节、全系统数字化,从原料农产品生产标准、生产技术、品质把控,到加工环节与冷藏运输,再到市场销售、库存管理、核算结算等进行数字化管理。
二、出台配套扶持政策
制定出台墨江县预制菜产业开展扶持政策措施,将预制菜产业发展纳入本级财政支持范围,建立预制菜产业开展基金,对预制菜企业生产经营关键阶段进行投资支持,完善信用担保体系建设,解决链上企业融资难、贷款难的问题。年度财政涉农整合资金和乡村振兴衔接资金,优先支持优势产业企业
工程。支持民间资本以独资、参股、控股等多种形式进入行业。推进投资领域改革,积极鼓励企业采用众筹、定制、共享等投资新模式。鼓励引导预制菜产业资源集聚集约,完善预制菜产业开展结构,形成完整产业链条。到2024年,培育出5家年销售收入超亿元的企业,培育出2家具有核心技术和知名品牌支撑、开展潜力大的龙头企业。
三、产业转型实现新跨越
立足资源禀赋、产业基础和交通区位优势,坚持“两型三化”发展方向,最大限度挖掘好、激活好、利用好墨江“以农为主”的实质潜力,通过开展壮大预制菜产业,构建市场主导、中心主研、企业主产、专业合作社主供的协作机制,全面提升供应链管理能力,提高产业化、组织化、规模化和标准化水平,刺激传统“零碎”型农业产业转型升级。实现预制菜全产业链规模突破100亿元。
四、全方位夯实开展基础
科学布局产业园区。按照“能调尽调”的原那么,优化空间格局,科学合理调整产业布局,加快土地报批及规划调整工作,为产业集群化开展奠定坚实基础。以现有企业为建设起点,加快建设以预制菜加工、农产品加工研发、智能冷库、农产品快检、产品销售、冷链物流配送等功能于一体的产业园区,重点引进食品制造业企业,打造现代化产业集聚平台。
选优建强原料基地。加大资金投入力度,完善产业路网、水网等要素配置,以建设规模化、标准化、专业化原料基地为牵引,带动粮食、果蔬、畜牧、水产等种养产业集群、资源整合,支持预制菜企业建设一批农业标准化生产基地,夯实预制菜产业开展基础。打造“一村一品”示范基地,引导专业合作社捆绑村集体经济,保障农产品生产加工数量,提升农产品原料品质;支持企业以技术、资本、资源、品牌为纽带,提高产业集中度和要素配置效率。
同步激活冷链物流。以实施中老铁路沿线开发三年行动计划为契机,布局建设符合预制菜标准的智能化冷库区、常温库区,保障冷链仓储服务供给,差异化打造集低温加工、仓储保鲜、冷链配送于一体的冷链物流体系,服务保障全省预制菜企业。引进统一且有效率的终端物流配送企业与仓储冷链物流企业、预制菜生产企业有效衔接,形成预制菜从田头到餐桌的全程闭环供应模式。积极争取冷链物流园区工程专项债,全力保障工程实施,逐步提升冷链物流规模化、集约化、组织化、网络化运行水平。2023年上半年建设1个预制菜流通配套中
五、系统化制定政策规范
出台配套扶持政策。制定出台墨江县预制菜产业开展扶持政策措施,将预制菜产业
开展纳入本级财政支持范围,建立预制菜产业开展基金,对预制菜企业生产经营关键阶段进行投资支持,完善信用担保体系建设,解决链上企业融资难、贷款难的问题。年度财政涉农整合资金和乡村振兴衔接资金,优先支持优势产业企业工程。支持民间资本以独资、参股、控股等多种形式进入行业。推进投资领域改革,积极鼓励企业采用众筹、定制、共享等投资新模式。鼓励引导预制菜产业资源集聚集约,完善预制菜产业开展结构,形成完整产业链条。到2024年,培育出5家年销售收入超亿元的企业,培育出2家具有核心技术和知名品牌支撑、开展潜力大的龙头企业。
全力打造“双创”中心。实施产业创新驱动战略,引导企业建立预制菜产业创新研究中心,支持企业加大研发投入,围绕市场需求,开发具有自主知识产权的产品和技术,力争到2024年成立预制菜产业专利交易中心,协助产业园区内企业进行专利、商标、版权的买卖、许可、合作,有效配置企业技术创新资源,实现知识产权产业化,促进企业转型升级。积极推进产、学、研一体化开展体系,支持企业加强与高等院校、科研院所和行业协会的合作交流,建立长期稳定的合作关系或共同组建技术开发机构,重点开展功能性、便利性、保健性预制菜品研发,形成新菜品定期发布机制,2022年初步投产预制菜品类2个,到2024年投产预制菜品类4个以上。成立创新企业孵化中心,以集体经济为主,自主创业、择业人群为辅,加快技术人才的选拔培养,
2022年县职业高级中学申报增设预制菜产业开展相关专业,2023年开始开展专业技术人才培训教育,为墨江县预制菜产业创新开展培养本土技术人才。
探索制定产业标准。加快不同种类预制菜产品原料生产标准、产品供应标准、加工标准、品质标准与食品营养及功能标准的制定;严格按照标准组织生产及原料采购,对前端农产品的生产环境(土壤、水、气)、生产条件(肥料营养、饲料、植保防疫)、生产技术(设施建设、管理技术)等各环节均需实现标准化,对中端的食品平安、卫生条件、营养搭配等食品加工环节全面实现标准化,大力推进预制菜产业标准化、规模化开展。
构建质量监管体系。强化质量管控和标准引领,按照源头准入、全程管控、质量可追溯的要求,建立预制菜重点原料基地备案制度。严把行业入口关,提升预制菜产业准入门槛。加强预制菜标准化建设、鼓励企业主导或参与预制菜国家标准、行业标准和地方标准修订,提升行业话语权。强化法治意识,加强市场监管,严厉打击“黑作坊”,维护消费者权益,确保预制菜食品平安。探索建立预制菜产业链、供应链常态化质量平安评估和追溯体系,运用区块链技术搭建预制菜全链条质量平安监管和溯源信息共享平台;建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,推行预制菜企业和产品白名单制度,每年进行动态调整,加强行业自律和品牌质量监督。
资料来源:墨江哈尼族自治县预制菜产业开展三年行动计划
(2022—2024年)