十二五规划执行情况及十三五规划编制情况汇报.pdf

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“十二五”规划执行情况及“十三五”规划编
制情况汇报
“十二五”规划执行情况及“十三五”规划编制情况汇报根据会议
安排,简要汇报三个内容,一是“十二五”规划的执行情况,二是目前
“十三五”规划编制工作进展情况及下步打算,三是“十三五”规划的主
要特点和基本框架。
下面依次汇报。
一“十二五”规划的执行情况“十二五”规划实施以,面对国内外环
境的深刻变化,在市委市政府坚强领导和全市人民共同努力下,保持
了我市经济平稳较快发展,新型工业化新型城镇化农业现代化信息化
进程明显加快,围绕主题主线的转型发展取得积极进展;社会事业有
了较大进步,人民生活水平跃上了新的台阶。
五年,我市经济实力显著增强。
年,预计我市地区达到XX亿元,比年近翻了一番,按可比价计
算,年均增长%。:.
财政收入取得重大突破。
预计达到亿元,是年的倍,年均增长%,比《纲要》预期目标高
个百分点,提前两年实现了亿元的规划目标;预计固定资产投资达到
XXX亿元,是年的倍,年均增长XX%,将超额完成亿元的规划目标;
预计外贸出口达到XXX万美元,是年的倍,年均增长%,提前一年
完成万美元的规划目标。
五年,我市经济结构明显优化。
农业在全省的领先地位进一步巩固。
农产品加工强县畜牧强县生态林业示范县等荣誉称号不断涌现,
粮食生产能力增强,家庭农场农民专业合作社得到长足发展。
规模工业继续壮大。
年,规模以上工业企业将达到家左右,比年家翻了一番,预计实
现工业增加值XX亿元,是年的倍,年均增长%。
食品加工产业集群被列入全省个重点成长型产业集群。:.
服务业较快发展。
五年间,“李白故里银杏之乡”的旅游品牌影响力不断扩大,成功
举办了中国首届银杏节和国际李白化节,完成了全市旅游业发展总体
规划修编。
钱冲景区白兆景区发生了较大变化,旅游接待量大大提高。
粮食物流医药物流综合物流等生产性服务业加快发展。
五年,城乡面貌发生了明显变化。
城镇化率从年的%预计提升到今年的%,年均提高个百分点。
在交通农田水利电力通信城市建设集镇农村建设等领域建成或
新开工一大批重大工程,城乡基础设施服务功能明显提升。
五年间,扎实开展“绿满涢城”“四城同创”节能减排污染治理等专
项行动,前四年能耗累计降低%,畜禽养殖业污染整治在全省产生重
大影响。
:.
五年,人民生活明显改善。
年,预计城镇居民人均可支配收入达到元,是年的倍,年均增
长%;预计农村居民人均可支配收入达到XXXX元,是年倍,年均
增长%。
覆盖城乡的共服务和社会保障体系建设取得重大进展。
科技教育化卫生等社会事业加快发展。
五年,改革开放党的建设政府自身建设民主法治社会治理都取得
新进展。
总的看,《纲要》提出的主要目标重点任务重大工程实施进展顺
利,个主要指标绝大多数达到预期进度要求,少数指标已提前完成《纲
要》目标。
但地区生产总值三次产业结构人均地区生产总值工业增加值社
会消费品零售总额等个指标难以完成规划目标。
其中,地区生产总值规划达到亿元,今年只能达到亿元;三次产
业比规划达到::,今年只能达到::;人均地区生产总值规划达到:.
XXXX元,今年只能达到XXXX元;工业增加值规划达到亿元,今
年只能达到XXX亿元;社会消费品零售总额规划达到亿元,今年只
能达到亿元。
据了解,孝感市和其他县市也是上述几个指标不能达到预期目
标。
个经济指标不能完成规划的主要原因是,“十二五”规划是在宏观
经济处于高速增长的背景下制定的,比如年我市GDP增速高达%,
工业增加值增速高达%,因此从全省各市州到各县市区,都对主要经
济指标预期定得偏高。
而近年,受国际金融危机及欧债危机的深层次影响,世界经济复
苏进程严重受挫,国内经济增速放缓,出现两位数向个位数的换档期,
进入转型升级期,给规划目标的完成形成了严峻挑战。
二“十三五”规划编制工作进展情况及下步打算市委市政府对制
定“十三五”规划工作高度重视,早在去年上半年,市政府就开始部署
相关工作。
一是加强组织领导。
:.
市政府成立了“十三五”规划领导小组,领导小组由刘市长亲自担
任组长,吴市长任常务副组长,全体副市长任副组长,成员涉及个部
门和各乡镇办事处,领导小组办室设在市发改局。
二是提出指导意见。
市政府出台了《“十三五”规划编制工作指导意见》安政发〔〕号,
就“十三五”规划编制工作的主要任务工作要求组织保障作出了总体
部署,就把握规划编制背景创新规划编制理念严格规划编制程序等方
面提出了工作要求。
三是布置了工作任务。
市政府办室印发了《“十三五”专项规划和乡镇总体规划编制工作
的通知》安政办发〔〕号,明确了个部门专项规划和个乡镇办事处含
开发区西城区发展规划的编制任务,对全市“十三五”规划纲要形成了
全方位的支撑。
四是进行了前期研究。
去年年底前,“十三五”规划办组织力量,完成了基本思路指标体
系产业发展改革创新共服务等方面进行了前期研究,形成了个前期研:.
究题。
同时,今年月前,对“十三五”的项目库进行了初步摸底。
五是启动了初稿编制工作。
目前,“十三五”规划办正组织业务骨干,进行“十三五”规划初稿
的编写工作,并与各部门业务骨干保持密切沟通。
各部门各乡镇的规划初稿也在同步编制之中。
下一步,我市的“十三五”编制工作将与全省孝感市基本保持同
步,具体打算是:月底前,完成全市“十三五”规划初稿,各部门的专
项规划乡镇规划初稿也同步完成,并收集到市“十三五”规划办室。
月底前,完成全市“十三五”规划纲要初稿与各部门的专项规划初
稿乡镇规划初稿的对接和修改工作,形成征求意见稿。
月—月,与市省规划进行对接,开征求全社会意见专家学者意见
部门乡镇意见两代表一委员意见,组织相关评审会议,形成送审稿。
月份,送市政府常务会审议。:.
月份,送市委常委会审议。
年月,提请市人代会审议。
三“十三五”规划的主要特点和基本框架“十三五”规划力求反映
经济社会发展的新常态新形势新要求,体现宏观性战略性导向性和可
操作性,详细明确政府的工作重点和责任。
从形式到内容都有所创新。
在规划内容上,贯彻落实中央“四个全面”全面建成小康社会全面
深化改革全面推进依法治国全面从严治党的战略布局,突出如何适应
和引领新常态,突出“五化同步”新型工业化城镇化农业现代化信息化
基础设施现代化的路径设计,突出加强经济社会发展的薄弱环节,突
出改革和创新驱动,突出解决人民群众切身利益问题。
在规划指标上,突出到年全面建成小康社会,设置预期性和约束
性两大类指标。
预期性指标,是预计和期望达到的目标,主要通过引导市场主体
行为实现;约束性指标,是必须实现的目标,主要通过加强管理和提:.
供服务实现。
目前,据我们了解,国家经济增速可能按%规划,湖北省可能按%
规划,孝感市可能按%规划,我市准备按%规划。
在规划形式上,“十三五”规划采取正+专栏+图集的形式,在专栏
中列举了有关发展指标和重点工程,在图集中展现了有关发展成就和
空间布局,使规划内容更加直观更加清晰更加新颖,更加便于政府细
化年度工作计划,成为五年一以贯之的工作抓手。
目前正在编制的“十三五”初稿,其基本框架由十三个篇构成,具
体是:第一篇坚定信心全面建成小康安陆。
主要包括过去五年的发展成就未五年的发展环境未五年的发展
蓝图总体发展战略等个节。
第二篇创新驱动增强安陆发展新优势。
包括搭建城市创新资平台创新和引进创新成果产业化完善创新
激励和支持机制吸引高素质人才队伍等个节。
第三篇强农惠农让农业更强农民更富农村更美。:.
主要包括加快发展现代农业拓宽农民增收渠道改善农村生产生
活条完善农村发展体制机制等个节。
第四篇转型升级构建现代化产业体系。
主要包括转型升级制造业发展战略性新兴产业突破性发展能产
业构建方便快捷的交通运输体系建设信息高速网络等个节。
第五篇调整优化大力发展现代服务业。
主要包括加快发展生产性服务业大力发展生活性服务业个节组
成。
其中,生产性服务业对金融物流高技术电子商务等服务业进行了
规划;生活性服务业对商贸旅游房地产等服务业进行了规划。
第六篇优化布局促进城乡协调发展。
主要包括市域主体功能布局,产业发展布局,城镇空间布局,积
极推进新型城镇化,加大对革命老区贫困地区水库移民的扶持力度等
个节。:.
第七篇绿色发展建设资节约型环境友好型社会。
包括加强资节约和管理大力发展循环经济加大环境保护力度促
进生态保护和修复加强水利和防灾减灾体系等个节。
第八篇改善民生健全基本共服务体系。
包括大力发展教育提升基本共服务水平实施就业优先战略健全
覆盖城乡居民的社会保障体系完善基本医疗卫生制度提高住房保障
水平全面做好人口工作等个节。
第九篇标本兼治加强和创新社会管理。
包括创新社会管理体制强化城乡自治和服务功能加强社会组织
建设完善维护群众权益机制加强共安全体系建设等个节。
第十篇继承创新推动化大市建设。
包括提高全市人民明素质推进化创新繁荣发展化事业和化产业
等个节。
:.
第十一篇改革攻坚全面深化改革和扩大开放。
包括支持市场主体繁荣发展推进行政审批制度改革加快财税体
制改革深化农村体制改革提高对外开放水平等个节。
第十二篇发展民主建设和谐安陆。
包括发展社会主义民主政治建设法治安陆加强反腐倡廉建设,加
强国防动员和双拥工作等个节。
第十三篇强化实施实现宏伟发展蓝图。
包括完善规划实施和评估机制加强规划协调管理等个节。
从目标到支撑,到保障,向全市人民展现一幅振奋人心切实可行
的恢宏画卷。
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