公安机关办案程序规范-名著.pdf

第一节公安机关在刑事诉讼
中的任务和职权
一、公安机关在刑事诉讼中的任务
《公安机关办理刑事案件程序规定》第条规定:“公安机关
在刑事诉讼中的任务,是保证准确、及时地查明犯罪事实,正确
应用法律,惩罚犯罪分子,保障无罪的人不受刑事追究,教育公
民自觉遵守法律,积极同犯罪行为作斗争,以维护社会主义法
制,保护公民人身权利、财产权利、民主权利和其他权利,保障
社会主义建设事业的顺利进行。”
本条规定的内容既是公安机关在刑事诉讼中的任务,同时也
是《刑事诉讼法》第条规定的公、检、法三机关在刑事诉讼中
应当共同承担的任务,它的核心是惩罚犯罪和保护公民的合法权
益。它主要包括以下几个方面的内容:
(一)保证准确、及时地查明犯罪事实,正确运用法律,惩
罚犯罪分子,这是公安机关办理刑事案件的首要任务
查明犯罪事实,是惩罚犯罪的前提,可以说《公安机关办理
刑事案件程序规定》的全部规定都是围绕着查明案件事实的。而
《公安机关办理刑事案件程序规定》对查明案件事实的具体要求,
归纳起来就是准确、及时、合法,其中准确是第一位。即对犯罪
事实的认定应当准确,对实施犯罪行为的犯罪嫌疑人要查准,如
果事实认定错了,冤枉了好人,再及时也没有意义。因此,及时
应当建立在准确的基础上。刑事案件发生后,如果不能很快地、
合法地收集到证据,随着时间的流逝就很难再收集到有力的证
据,就不利于查清犯罪事实。因此,准确、及时、合法三者不可
偏废。要使犯罪分子得到应有的惩罚,在准确、及时查明犯罪事
实的前提下,还要正确应用法律,判定犯罪嫌疑人涉嫌的罪名,
将犯罪嫌疑人移送人民检察院审查起诉,从而达到惩罚犯罪分子
的目的。
(二)保障无罪的人不受刑事追究,这是与上一任务并重的
直接任务
在对刑事案件的查处中,必须同时注意防止冤枉好人,错伤
无辜。《公安机关办理刑事案件程序规定》有很多防止滥用职权
的规定,也有很多赋予当事人诉讼权利的规定。这些规定的目的
都是要保证不出错案,不伤及无辜。如果由于客观原因出现了错
误,也必须依照诉讼程序加以纠正。因为惩罚犯罪的目的就是保
护人民,只有严格依照刑事诉讼程序办案,才能保障无罪的人不
受刑事追究。如果只追求严惩犯罪而忽视了诉讼程序和当事人的
权利以致发生错案,不论错误发生在实体问题上还是程序问题
上,都会给社会和公民造成新的损害。
(三)教育公民自觉地遵守法律,积极同犯罪行为作斗争
公安机关的办案过程,也是法制宣传教育的过程。公安机关
通过立案侦查、移送起诉这些诉讼活动,使广大公民认识到什么
是犯罪,犯罪对社会的危害以及应负的法律责任,从而增强公民
的法制观念,激发公民同犯罪作斗争的积极性,以达到预防和减
少犯罪的目的。
《公安机关办理刑事案件程序规定》的以上三项任务相互联
系不可分割,完成这些任务最终目的就是:“维护社会主义法制,
保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利,保障社
会主义建设事业的顺利进行。”
二、公安机关在刑事诉讼中的基本职权
《公安机关办理刑事案件程序规定》中第条规定:“公安机
关在刑事诉讼中的基本职权,是依照法律对刑事案件立案、侦
查、预审;决定、执行强制措施;对依法不追究刑事责任的不予
立案,已经追究的撤销案件;对侦查终结应当起诉的案件,移送
人民检察院审查决定;对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处
理的,依法给予处理;对被判处一年以下有期徒刑或者剩余刑期
在一年以下的罪犯,代为执行刑罚;执行管制、拘役、剥夺政治
权利、驱逐出境、暂予监外执行;对假释和判处拘役缓刑、有期
徒刑缓刑的罪犯执行监督、考察。”
公安机关是刑事诉讼的重要主体,在办理刑事案件中起着至
关重要的作用。《刑事诉讼法》既规定了公安机关在刑事诉讼中
的任务,也赋予了公安机关为完成任务所必须的基本职权。本条
就是依据刑事诉讼法》第
条的有关规定,以列举的形式把公安机关在刑事诉讼中
的基本职权予以明确。总的来说,公安机关的职权包括两部分,
一部分是侦查权,一部分是刑罚的执行权。
侦查权主要包括: 依据《刑事诉讼法》关于公、检、法
三机关的职责分工,对属于自己管辖的刑事案件进行审查,以确
定是否立案、行使立案、不予立案以及撤销案件。强制措施
的决定和执行。一方面是对犯罪嫌疑人有权决定和执行拘传、取
保候审、监视居住和拘留;另一方面对人民检察院批准逮捕或拘
留的犯罪嫌疑人,对人民法院决定逮捕的被告人执行拘留、逮
捕。对于侦查终结的案件,有权作出处理决定;对符合移送