风景名胜区旅游管理.ppt

第九章
风景名胜区旅游管理
第一节概论
定义
凡具有观赏、文化或科学价值,自然景物、人文景物比较集中,环境优美,具有一定规模和范围,可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区,应当划为风景名胜区。
--国务院一九八五年六月七日发布的《风景名胜区管理暂行条例》

风景名胜区是一个具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗迹、园林、建筑、工程设施等人文景物和它们所处的环境,以及与之密切关联的民俗风情等风景名胜资源集中,环境优美,具有一定规模和游览条件,经县及以上人民政府审定命名,规划范围,可供人们游览、休憩和进行科学、文化活动的地区。
风景名胜区等级的划分
按其景物的观赏、文化科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等:
县级风景名胜区
省级风景名胜区
国家重点风景名胜区
中华人民共和国建设部主管全国风景名胜区。地方各级人民政府建设部门主管本地区的风景名胜区。

景名胜区依法设立人民政府,全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。
风景名胜区没有设立人民政府的,应当设立管理机构,在所属人民政府领导下,主持风景名胜区的管理工作。设在风景名胜区内的所有单位,除各自业务受上级主管部门领导外,都必须服从管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。
风景名胜区的管辖
风景资源的功能
美的景观供人欣赏。
作为地理、地质、动植物、生态、水文、气候、地球演变等自然科学学习和研究的实践场所。
能反映某些历史时期、某些地域或民族的文化、艺术、科学成就及生产,生活状况,可作为研究和普及知识的实物资。
自然风景区是生物多样性的保存境域,可提供用于生产或科研领域的多种遗传基因的种质资源。
有些风景名胜能够反映国家民族争取独立、民主等政治、军事斗争,历史名人成就,让人民了解我国悠久复杂的历史过程。
自然风景区良好的植被是保持良好气候、涵蓄水源、防止水土流失、保护江河大地免受自然灾害的重要条件。
战略目标
风景名胜区管理的目标与任务:
全面负责风景名胜区的保护、规划、建设和管理,使之永续利用,开展旅游活动,促进地方经济持续发展。
具体归纳为以下几点:
高层次的旅游功能;
高品位的游赏空间;
高标准的环境管理;
高规格的布局网络;
高协调的综合发展。
第二节风景名胜区规划
总体规划
风景名胜区总体规划分为两个阶段:
规划纲要
总体规划
风景名胜区纲要的主要内容包括:
进行风景名胜资源调查与评价,明确风景资源价值等级,保存状况以及风景名胜区主要存在问题。
分析论证风景名胜区发展条件(优势与不足),确定发展战略。
拟定风景名胜区发展目标,包括资源保护目标、旅游经济目标和社会发展目标。
论证并原则确定风景名胜区性质、范围(包括外围保护地带)、总体布局以及资源保护、利用的原则措施。
根据地形特征、行政区划和保护要求,划定风景名胜区规划范围,包括外围保护地带。
确定风景名胜区规划性质、发展目标、规模容量。
根据风景名胜区功能分区,确定土地利用规划,进行风景游赏组织。
确定风景名胜资源保护规划,明确保护措施与要求。
确定风景名胜区天然植被抚育和绿化规划。
确定风景名胜区旅游服务设施规划。
确定风景名胜区基础工程规划,
确定风景名胜区内居民社会调控规划、经济发展引导规划。
制定分期发展规划。
对风景名胜区的规划管理提出措施建议。
总体规划