地方河区环保整改方案.docx

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近年来，我市高度重视新河、氵皂河流域水污染防治工作，通过调整产业构造、建立污水处理根底设施、开展环保专项行动等措施，主要污染物化学需氧量和氨氮浓度逐年下降，河流水质逐步好转。但由于河流源头生态水枯竭、流域污水处理力量缺乏等缘由，两河仍为劣Ⅴ类水质；加之氵皂河流域内西咸新区沣东新城等城乡结合部地区违法建立、违法生产小企业、小作坊数量较多，规模小、条件差、分布散，多数无立项、土地、安全、工商、环保等审批手续，废水、废气、废渣未经处理直接排放，造成环境严峻污染，成为我市区域流域突出环境问题，群众对此反响剧烈。为保障群众利益，改善环境质量，维护城市形象，市政府打算对新河、氵皂河及西咸新区沣东新城（以下简称“两河一区”）开展环境污染专项整治活动，特制定方案如下：
一、指导思想以科学进展观为统领，以渭河“三年变清”污染防治行动为契机，通过开展“两河一区”环境污染专项整治活动，不断优化生活环境，使我市的环境质量持续得到改善。
二、整治工作内容
（一）有效查处省环保厅通报的42起环境问题（详见附件1），整改措施落实到位，环境安全隐患得到有效处置；


（二）制定方案，综合运用经济、法律和必要的行政手段，限期关停、取缔44家擅自建立的违法企业（详见附件2）；
（三）加快推动新河、氵皂河沿河工业点源（详见附件3）的污染治理和提标改造步伐，确保污染物稳定达标排放；
（四）加快雨污管网建立和污水处理厂建立进度，减轻新河、氵皂河水质污染负荷；
（五）落实环评审批制度，提高“两河一区”内建立工程环评“三同时”执行率。
三、整治工作范围
（一）新河流域。
长安区、户县境内向新河干流、支流排污的重点企业和污水处理厂；流域内区县级工业园区；各乡镇、街办、自然村中高污染和违法排污企业（含小作坊）。
（二）氵皂河流域。
莲湖区、雁塔区、未央区、长安区、高新区、经开区境内向氵皂河干流、支流排污的重点企业和污水处理厂；流域内区县级工业园区；各乡镇、街办、自然村中高污染和违法排污企业（含小作坊）。
（三）西咸新区沣东新城。
沣东新城斗门工业区、王寺工业区、六村堡工业区、三桥工业区、和平工业园、赵家堡工业园、蔺高村工业园等工业园区；各乡镇、街办、自然村中高污染和违法排污企业（含小作坊）。


（四）“两河一区”内一、二级饮用水源爱护区。
四、组织领导及职责分工
为确保污染整治工作取得实效，市政府成立“两河一区”环境污染专项整治工作领导小组，组长由市政府副秘书长担当，副组长由市环保局局长、市监察局副局长担当，成员由市财政局、市水务局、市安监局、市工商局、市国土局、市商务局、市市政局、水务集团、供电局、莲湖区政府、雁塔区政府、未央区政府、长安区政府、户县政府、高新区管委会、经开区管委会、西咸新区沣东新城管委会分管负责同志组成。
领导小组下设办公室，负责领导小组的日常事务和污染整治工作的组织协调和监视检查。办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局副局长张炳淳兼任。领导小组成员单位详细分工如下：
（一）各相关区县政府、开发区管委会。
1．组织协调实施本辖区的各项污染整治工作，全面改善辖区水、气环境质量；2．完成《省渭河流域综合治理五年规划（2023—2023）》
中规定的污染治理任务；3．对一、二级饮用水源地爱护区内的污染源实施取缔；4．负责本辖区各类环境违法企业的限期整改和关停取缔工作；5．长安区政府、户县政府加快第九污水处理厂二期、户县其次污水处理厂建立进度，确保按规划建成投运；6．高新区管委会、长安区政府确保第七、第九污水处理厂提标改造工程按期完工；7．户县政府、沣东新城管委会按规划淘汰关闭造纸企业。


（二）市环保局。
1．履行市“两河一区”环境污染专项整治工作领导小组办公室职责，负责污染整治工作的组织协调、信息和数据的收集汇总、工作进展状况的上传下达及监视检查等；2．牵头组织对整治范围内的高污染和违法排污企业（含小作坊）进展查处，协作辖区政府依法予以取缔；3．制定监测方案，对整治前后“两河一区”水、气环境质量进展总体监测，比照整治成效。
（三）市监察局。
依据专项整治工作责任开展监视检查，催促相关区县政府、开发区管委会及市级职能部门，积极落实专项整治实施方案，对未完成工作任务的单位和个人，追究相关责任。
（四）市财政局。
为“两河一区”环境污染专项整治活动供应资金保障，确保各项整治行动顺当开展。
（五）市水务局。
1．加快第一、其次污水处理厂一期提标改造进度；2．加快第一、其次污水处理厂二期建立进度，确保按规划建成投运。
（六）市安监局。
1．负责指导和监视相关区县安监局按职责划分对本辖区危急化学品的生产状况进展排查，并对存在的安全隐患进展整治；2．协作辖区政府对无安全生产许可证的企业依法予以关停取缔。


（七）市工商局。
1．标准行政审批程序，落实法律、法规规定工程的环评审批前置制度，提高“两河一区”建立工程环评执行率；2．协作辖区政府对无工商营业执照的企业依法予以关停取缔。
（八）市国土局。
协作辖区政府对无土地使用手续的企业依法予以关停取缔。
（九）市商务局。
协作辖区政府对“两河一区”绕城高速外侧一公里以内全部的煤炭交易市场（含煤炭储存场）依法予以关停取缔。
（十）市市政局。
加快氵皂河城市段雨污管道分流、加快截污管网和污水处理厂配套管网工程建立进度，减轻氵皂河水质污染负荷。
（十一）水务集团。
加快第六污水处理厂建立进度，确保按规划建成投运，解决太平河污水未全部处理问题。
（十二）供电局。
协作相关区县政府、开发区管委会和环保部门对高污染和违法排污企业（含小作坊）实施关停取缔。


五、阶段步骤
（一）发动部署阶段（2023年9月）。
各单位根据职责分工，组织完本钱辖区、本部门污染整治行动的发动部署、现场排查和方案制定工作。发动部署状况和实施方案及联络人信息（姓名、电话、传真、邮箱）于2023年9月8日前报送市“两河一区”环境污染专项整治工作领导小组办公室。领导小组将适时组织召开专项整治工作现场发动会。
（二）全面整治阶段（2023年9月至11月）。
各单位对42起环境问题（详见附件2）立案查处，限期整改，要加大督查力度，标准排污行为，对整改无望和治理达不到要求的生产企业由当地政府进展关闭，于9月底前上报处理结果。
对44家未经规划、土地、工商、安监、环保等部门批准擅自建立的违法企业（详见附件3），限期自行关闭，全面清理生产经营现场，撤除违法建筑，对逾期拒不自行关闭的予以强制撤除，11月底前完成关闭取缔。
氵皂河、新河干流及支流沿河4家污水处理厂12月底前完成提标改造工程，制止5家零排放造纸厂外排生产废水，催促19家主要工业点源（详见附件4）正常运行污染物处理设施，确保外排废水到达《黄河流域（段）污水综合排放标准》相关要求，对不能稳定达标排放的，责令企业马上停产治理，直至报请当地政府进展关闭。


管网建立、污水处理厂建立进展缓慢和环评执行率较低等问题，相关整改工作在11月底前要取得阶段性进展。
各单位每周向市“两河一区”环境污染专项整治工作领导小组办公室提交一期工作信息简报，报送本周整治工作进展状况。
（三）总结阶段（2023年12月）。
各单位对本辖区、本部门“两河一区”环境污染专项整治工作开展状况进展总结，完成工作总结报告，于2023年12月10日前报送市整治工作领导小组办公室。
（四）督察阶段（2023年12月）。
各单位要仔细做好各项工作，迎接省环保厅对我市专项整治工作的督察、指导。市整治工作领导小组办公室将随机检查有关区县、开发区工作进展状况。
六、工作要求
（一）统一思想，提高熟悉。
各单位要把这次污染整治行动作为改善区域流域环境质量的一个重大部署和举措，特殊是各相关区县政府和开发区管委会，要集中时间力气，实行有力措施，形成肯定声势，确保整治工作取得实效。年底前市政府将组织对有关区县、开发区整治效果进展全面检查总结。
（二）强化协作，形成合力。
此次污染整治工作涉及面广，工作量大，任务非常艰难。整治工作领导小组办公室要加强组织协调，各部门要主动协作，加强协作，形成合力，确保污染整治工作不走过场，取得实效。


（三）宣传到位，疏堵结合。
此次污染整治工作旨在优化“两河一区”生产生活环境、保障群众身体安康，各相关区县政府应广泛宣传，深入发动，肯定要取得群众的理解和支持。同时，对发觉和存在的问题，要准时解决，对保存企业进一步标准，做到疏堵结合、以疏为主，通过此次污染整治工作建立健全长效治理机制。